题目内容：
某居民区共有居民480户，一年中共发生入室盗窃40余起，县公安局决定向每户居民征收治安费100元，由居委会代收。因绝大多数居民不服公安局的决定，居委会便向市公安局申请复议，经复议，市公安局将县公安局的决定改为治安费按每月每人1元的标准收取。之后仍有350户居民不服复议决定，准备向法院提起行政诉讼，其他居民认为掏点钱买平安也值得，居委会考虑到和公安局的关系，不再出面。问：(1)在上述事例中，谁能够充当行政诉讼原告？(2分)
(2)起诉时应以谁为被告？(2分)
(3)可向何地法院提起诉讼？(2分)
(4)若350(5)若350户居民向法院提起行政诉讼，如何解决人数众多给诉讼带来的困难？(2分)
参考答案：
答案解析：