题目内容：
根据下列条件，回答题。材料一：2009年9月1日，国务院下发《关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》，决定在全国10%的县(市、区、旗)试行农民社会养老保险，计划在2020年之前基本实现对农村适龄居民的全覆盖。当年底，国务院正式批准300多个县开展农民社会养老保险试点。农民社会养老保险政策出台并试点，是我国养老保险制度向“全民老有所养”目标迈出的关键一步，它将逐步消除农民养老后顾之忧，改变农民只能依靠家庭养老的传统，具有划时代意义。
材料二：2009年12月22日，国务院常务会议决定从2010年1月1日起施行《城镇企业职工基本养老保险关系转移接续暂行办法》，包括农民工在内的参加城镇企业职工基本养老保险的所有人员的基本养老保险关系可在跨省就业时随同转移，同时禁止参保者退保。
建立健全社会保障制度的作用有哪些？（ ） A．具有“安全网”的作用。社会保障，民安所在
B．具有“平衡器”的作用。社会保障制度具有收入再分配的功能，调节中高收入群体的部分收入，提高最低收入群体的保障标准，减少贫困，适当缩小不同社会成员之间的收入差距，使其保持在一个适度的水平
C．具有“助推器”的作用。完善的社会保障制度，既有利于提高劳动者自身素质，促进劳动力的有序流动，一定程度上激发我国经济的活力，推动经济更快地发展，又可以避免社会消费的过度膨胀，引导消费结构更为合理，平衡社会供需的总量，有利于防止经济发展出现波动，实现更好地发展
D．具有“稳定器”的作用。完善的社会保障制度，能为劳动者建立各种风险保障措施，帮助他们消除和抵御各种市场风险。避免因生活缺乏基本保障而引发一系列的矛盾，从而维护社会的稳定
参考答案：
答案解析：