多选题：2008年2月16日，国务院分别批复海河、太湖、辽河、松花江流域防洪规划，这将进一步提高大江大河防洪标准，完善城市防洪体

2008年2月16日，国务院分别批复海河、太湖、辽河、松花江流域防洪规划，这将进一步提高大江大河防洪标准，完善城市防洪体系，对保障流域人民群众的生命财产安全，具有十分重要的意义。在国务院批复的防洪规划中，不同流域以及不同河段的防洪标准不完全相同，下列属于制定规划的依据是（　　）。