题目内容：
一、注意事项 1．申论考试是对考生阅读能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的测试。
2．作答参考时限：阅读资料40分钟，作答110分钟。
3．仔细阅读给定的资料，然后按照后面提出的“申论要求”依次作答。本卷总分100分，限时150分钟。
三、申论要求
(一)概括给定材料的主要内容。(20分)
要求：全面，准确，字数不超过250字。
(二)试分析造成上述问题的原因并提出具体可行的对策建议。(30分)
要求：简要明确、合理可行，字数不超过500字。
(三)结合给定材料，自选角度写一篇800字左右的文章。(50分)
要求：观点明确、论述深刻，文字流畅。
参考答案：
答案解析：