简答题：一、注意事项 1．申论考试是对应考者阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的测试。 2．参考时限：

一、注意事项
1．申论考试是对应考者阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的测试。
2．参考时限：阅读资料40分钟。作答110分钟。
3．仔细阅读给定的资料，按照后面提出的“申论要求”作答。
二、给定资料
1．近日，由中国社科院人事教育局局长潘晨光主编、社会科学文献出版社出版的《中国人才发展报告(2010)》蓝皮书在京正式发行。蓝皮书指出：目前，仅北京地区，保守估计“蚁族”就有10万人以上。此外，在上海、武汉、广州、西安、重庆、太原、郑州、沈阳等大城市，这一群体也都大规模存在。据初步分析，全国“蚁族”人数将在百万以上。
蓝皮书指出：近年来，在我国城市(特别是大城市)中，逐渐出现了一个以刚毕业大学生为主体的新群体——“高校毕业生低收入聚居群体”(别称“蚁族”)。调查显示，该群体主要聚居于人均月租金377元、人均居住面积不足10平方米的城乡结合部或城中村，已经形成了一个个聚居区域—— “聚居村”。“聚居村”住宿条件简陋，已经形成了自给自足、自我封闭的低层级衍生经济圈。
蓝皮书指出：解决“蚁族”问题，最根本的还是要着力缩小二、三线城市和一线城市的差距。国家应对二、三线城市给予更多的政策支持，促进二、三线城市经济社会更好更快发展，只有这样才能真正实现大学毕业生的有效分流。
2．当70后渐渐老去，90后异军突起，我们80后到底处于一种怎样的角色?
近日，天涯网上一部名叫《光明—蚁族传奇》的网络小说引发网友，尤其是80后网友的热烈追捧。该书作者高博是80后，也是蚁族。他根据自己的真实经历刻画了一个真实的蚁族群体。这个群体的真实生活引发了网友的共鸣。
记者通过网络联系到作者高博，了解到他写书的台前幕后。
高博介绍，《蚁族传奇》是他大学毕业后，独自在大连市打拼的真实生活记录。书中写到的30多个人物，均能在他生活的周围找到原型。
谈及对“蚁族，，这个群体的认识，他说：“大多数人对‘蚁族’的认识只有三个词——高知、弱小、群居。但这是一个很肤浅的界定，没人真正地去了解过‘蚁族’真实的内心世界。”
高博说，他每天和其他7个“蚁族”生活在一个只有十几平方米的狭小空间中，每个人生活得都很压抑，但谁也没有放弃，大家都在坚持。
高博今年27岁，两年前毕业于兰州大学艺术学院，大学时主修美术，但对文字也有着浓厚的兴趣。他擅长绘画、摄影等，但当毕业后找工作时，才发现找工作不是一个容易的事。
“一时特别迷茫，不知道要干什么了。”高博说，刚毕业时，他去沿海找工作，但都不是很顺利，摸爬滚打一年后，又北上到了大连。起初在大连某高校附近租了一间房，然后开始找工作，但处处碰壁，面试了十几家单位都没成功。眼看兜里的钱快花完了，不仅原先350元／月的房租交不起了，连吃饭都成了问题。他只好改租一张床位，100元／月，8人间。里面住有退伍军人、中年男人，但最多的还是大学毕业生。
每天清早，大家都奔波于这个城市不同的地方，晚上七八点又陆续回到这里休息，生活简单而乏味。正是在对这种生活的真实感悟下，高博利用3个月的时间创作了这部l0万字的小说一—《光明咒一蚁族传奇》。“光明”寓意着蚁族能有一个好的前程。
高博说，书中描写的每一个蚁族，都在为生活而努力奋斗。
谈到写作《蚁族传奇》的目的，高博说他只想让生活在都市里的人们了解，在他们的身边还有着这样一群人，他们有思想，他们努力地为这座城市奉献着自己的青春和年少，还没有失去梦想；让蚁族的经历者知道，要坚持梦想。“一定要有所成就，不然都对不住自己曾经受过的苦。”高博说。
3．6月中旬到7月初，又是高校毕业生的离校时节。
王晓军总会想起三年前毕业的时候。他长春的第一个“家”在红旗街，两个人住。一年前，他搬到了二道，如今三个大男孩挤在不到20平方米的小房间里。
在外来人口越来越密集的长春，这个“80后大学毕业生低收入聚居群体”眼下开始渗入二道等老城区租屋。街坊们乐于把房子租给大学生们，因为他们文明、安静、社会关系简单。听到有客人来访，和王晓军同住的男孩感到羞赧，迅速躲进洗手间。屋内不是一般的凌乱，三张小床占了客厅的大半，其余空间塞满了各种杂物。
26岁的王晓军来自吉林德惠，三年前毕业予吉林省教育学院，现在南关区一所民办小学任教，“每个月到手有2500元左右”。
每个月房租1100元，加上水电费，每人分摊400元。每天他都和同伴步行上下班，省下了交通费，三个男孩相依过着集体生活，白天学校管早饭和午饭，每个月交l00元的伙食费；晚上他们会约着在附近吃盒饭，“八块五定价”。盒饭实在吃腻了，三个人会轮流做东，花个几十元在小饭馆里叫几个小菜。“严格控制，每个月只能两三次”。
每天傍晚，穿行于那些横街窄巷，晓军偶尔也会想想，在长春扎根的梦想到底离自己有多远。“朝阳已有楼梯房，36平方米，20万元。”这让晓军茫然的心忽然有了盼头。“但房价会等我吗?”他笑着摇摇头。
晓军第一个人生期望是在两年后转入公办学校，“每个月有4000元”。 “我想给自己几年时间，等到30～35岁左右吧，如果还不能实现理想，我就回老家。”回乡，意味着有父母的照顾和陪伴，也意味着能迅速摆脱这种群居生活，也许还意味着与成家更短的距离。但是在王晓军心目中，这一切都暂时比不上一个仍在远方的理想。
4。“他们的存在将是长期现象。”吉林省社科院韩研究员称，这将是一个有知识、有文化的“普通劳动者群体”。“我早已经注意到这个现象，并且观察已久。”韩研究员认为，早在上个世纪90年代中期，就已经出现比较明显的“80后大学毕业生的低收入聚居群体迹象”。上个世纪90年代末的高校扩招潮，凸显了这个问题。
“扩招使高等教育从精英化走向大众化，大学毕业生本身的社会角色已发生了很大的变化，他们的前程不再如父辈般通畅。和父辈相比，同样是大学毕业生，但现在每个个体都觉得自己的前程忽然变窄了，就业机会少，适合的岗位少，通路少，而工资低了，住房价格却又升高，新一代的大学毕业生；往往看不到自己的发展前途，再也不是为发展而奋斗，而首先要为生存而奋斗。” “这也是市场经济体制发展自然产生的一种调节。”韩研究员认为，大学生就业同样要有明确的市场竞争意识。“用市场行为来选择，你有能力，毕业后就去做公务员，能力不够就做教师，再不够就做工人。市场的选择是公平的，不接受也要接受，这是种客观的变化。”
“总之，如果你能力不够又坚决不愿离开，那么你就必须对你自己的生活质量作出选择——去工资稍低的岗位，向下流动。”他说。
韩研究员认为，对于当今的中国而言，这是必须要经历的阵痛。
5．近日，据媒体报道，“蚁族”担心媒体的过度关注会加速位于北京西北五环外的“蚁村”唐家岭的拆迁，因此他们不得不加紧寻找下一个更加偏远的容身之处。虽然唐家岭实质性的整治改造工作还没有开展，但租住在这里的一些“蚁族”已经开始陆续搬离，3月份以来的每个周末，都会有大量的“蚁族”搬离唐家岭，甚至连搬家车辆也需要预约。
自学者廉思出版了其主编的《蚁族》一书后，“蚁族”这个词在社会上迅速流行起来，成了低收人大学毕业生的代名词。“蚁族”话题引起社会的广泛关注与共鸣。这个庞大群体的形成既有大学持续扩招和金融危机的影响，也有高等教育与社会需求脱节、全国区域发展不均衡等深层次因素。解决“蚁族”就业难和收入低的主要问题，让他们在城市寻找到自己的位置，是一个系统工程，不是一朝一夕之功。
从总体而言，社会对“蚁族”的关注是一件好事，坚定了政府解决大学生就业，提高就业质量的决心，有益于社会全力改善这些年轻人的生存状态。但强，“蚁族”在它的传播过程中发生了异化，过度的关注、铺天盖地的议论给“蚁族”这个词涂抹上浓重的悲情色彩，这些为寻求光荣的梦想打拼的年轻人一时间成为聚光灯下的“弱势群体”，“被蚁族”“被消费”。而他们需要的不是眼泪和悲悯，而是真正的关怀、平等与尊重。
然而，很多地方的做法过于简单粗暴。对“蚁族”聚居地的城乡结合部进行改造，对没有合法手续的求职公寓一关了事，如北京市多个区县纷纷宣布，将对混乱的城乡结合部进行大规模改造，其中聚居了上万“蚁族”的唐家岭将被重点改造。“蚁族”们不得不面临一次次迁徙运动。“被关注”的结果是无奈搬家，相信这是任何人都不愿看到的。
虽然生活不是童话，不是牧歌，对于“蚁族”而言，“诗意的栖居”距离还很遥远，但是，赋予他们生活的尊严，鼓励他们以坚强的姿态站立，政府和社会在这方面应该有所作为。
6．在今年的“两会”上，有委员建议“蚁族”回归二、三线城市生活。此建议一出即激起千层浪，人们的疑问是：回归了，“蚁族”的命运将会怎样?
众所周知，“蚁族”之所以在去与留之间徘徊，之所以忍受孤独和卑微，扎堆大城市，不是因为大城市灯红酒绿更有吸引力，也不是因为大城市高楼林立，更能指引人目光向前，而是因为他们知道，总体而言，大城市工作机会更多，工资待遇和教育培训的条件也更好。
小蓝就是“蚁族”中人，大学毕业在哈尔滨辗转挣扎三年后，决定回家乡的小城找工作。可回家乡后，他才发现一切不尽如人意，先是通过18道弯托关系找工作，觥筹交错几回后，对方承诺可以帮忙落实事业单位的工作，可经费得10万元，家中赤贫的他付不起这笔经费，工作的事情也没了下文。“靠实力”在小城的电脑公司找了份工作，月薪仅有1000元，周围没有志趣相投的朋友不说，父母亲的唠叨、邻居不无讽刺的“怎么跑回来啦”也让他浑身别扭，最后．他还是回到哈尔滨的“蚁族”中继续扎堆。
事实上，“蚁族”的根本悲剧不在于他们选择了大城市，“蚁族”的关键出路也不在于回归二、三线城市。如何创造良好的政治环境和就业环境，如何均衡分配资源，让蚁族过上幸福美满的生活，这是考验政府执政能力的重要标杆。
三、申论要求
1．根据给定资料，概括“蚁族”的群体性特征及造成“蚁族”数量不断上升的原因。(25分)
要求：内容全面，条理清晰，语言准确，400字左右。
2．假如你是“给定资料5”中负责位于城乡结合部的唐家岭拆迁改造工程 的工作人员，为了实现人性的拆迁改造，请你制订一份对上万“蚁族”进 行宣传和安置的方案。(30分)
要求：内容合理，措施可行，表述准确，400字左右。
3．请以“解决‘蚁族’壁存困境的政府责任”为题，自选角度，写一篇文章。 (45分)
要求：主题突出，结构严谨，措施可行，语言流畅，1000字左右。