题目内容：
阅读下列材料。回答题。 2013年2月20日，温家宝主持召开国务院常务会议，研究部署继续做好房地产市场调控工作。国务院再出“国五条”抑制投机投资购房，加强房地产市场调控的政策措施。会议还在继2011年之后再次提出要求各地公布年度房价控制目标。自2009年12月份开始楼市调控以来，政策经历了四次升级，“国五条”是第五次调控升级。
这是“新国八条”出台两年来．政府针对房地产调控做出的又一次明确表态。很多人都嗅到了“国五条”可能给火热的房产交易市场带来的寒意。但是和市场传言的政策力度相比，这一次政策手段显得似乎有些温和。多数业内人士认为，这五方面政策措施大多是对原有措施的强调。对市场的影响可能比较有限。
3月初出台的楼市调控新政，要求二手房交易严格按差额的20%计征个人所得税。而北京这样的热点城市，甚至有可能进一步提高二套房贷的首付比例和贷款利率。仅按新政缴个税这一项．一套不到200万元的房子，将比原来按1%征税多缴大约26万元。尽管个人所得税应该对卖房人征收，但在北京这样的卖方市场上，房主一般都不承担任何税费，所以如果执行新政，这多出来的26万元税都得买房者负担。
房产过户大厅人山人海的火爆场面说明，人们担心新政执行后会大幅增加购买二手房的税费成本，所以都来抢搭过户“末班车”。
某房地产专业网站调查显示，七成以上网友表示调控新政中关于“二手房过户严格征收20%个税”的政策对自己影响最大：超过八成的网友认为增加的个税成本会转嫁到购房者身上；更有近六成网友表示自己属于卖旧买新的改善型需求，但因为新政出台将推迟购房计划。
新“国五条”细则出台指出，税务、住房城乡建设部门要密切配合，对出售自有住房按规定应征收的个人所得税。对此引发的二手房交易征收20%个人所得税的新闻持续升温。税收作为经济调节的杠杆，其作用包括： A．体现公平税负，促进平等竞争
B．调节经济总量．保持经济稳定
C．体现产业政策，促进结构调整
D．合理调节分配，促进共同富裕
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