某市政府投资的一建设工程项目，项目法人单位委托某招标代理机构采用公开招标方式代理项目施工招标，并委托具有相应资质的工程造价咨询企业编制了招标控制价。招标过程中发生以下事件： 事件1：招标信息在招标信息网上发布后，招标人考虑到该项目建设工期紧，为缩短招标时间，而改用邀请招标方式，并要求在当地承包商中选择中标人。 事件2：资格预审时，招标代理机构审查了15 个潜在投标人资格，筛选了10 家单位，并向剩余5 家发出了未通过资格预审的通知，为了体现“公开、公平、公正”原则，同时向5 家提供了合格的10 家的资料，用以证明这10 家相对优秀。 事件3：招标代理机构设定招标文件出售的起止时间为3 日；在出售标书时公布了招标控制价总价，同时要求投标人购买标书时候要递交投标保证金，金额按照控制价的5%标准计取。投标保证金的有效期要超过投标有效期30 天。 事件4：开标后，招标代理机构组建评标委员会，由技术专家2 人、经济专家3 人、招标人代表1 人，该项目主管部门主要负责人1 人组成。 事件5：招标人向中标人发出中标通知书后，向其提出降价要求，双方经过多次谈判，签订了书面合同，合同价比中标价降低2%。招标人在与中标人签订合同3 周后，退还了未中标的其他投标人的投标保证金。 问题： 1．按照《中华人民共和国招标投标法实施条例》，对技术复杂或者无法精确拟定技术规格的项目，招标人可以分两阶段进行招标。请简述招标做法。 2．指出事件1 中招标人行为的不妥之处，并说明理由。 3．说明事件2 中招标代理机构的不妥之处，并说明理由。 4．指出事件3、事件4 中招标代理机构行为的不妥之处，并说明理由。 5．指出事件5 中招标人行为的不妥之处，并说明理由。