简答题：材料一：2017年2月17日，在市第十四届人大五次会议第二次全体会议上，乌恩孟和受包头市第十四届人民代表大会常务委员会的

材料一：2017年2月17日，在市第十四届人大五次会议第二次全体会议上，乌恩孟和受包头市第十四届人民代表大会常务委员会的委托，向大会作《包头市人民代表大会及其常务委员会制定地方性法规条例修正案(草案)》的说明。
乌恩孟和说，《包头市人民代表大会及其常务委员会制定地方性法规条例》自2001年颁布实施以来，对规范我市地方立法活动、完善立法程序、提高立法质量、推进民主法制建设发挥了重要作用。随着我市经济社会的不断发展和民主法治建设的不断推进，立法工作也面临着如何适应改革发展的需要，在推进我市民主法治建设中更好地发挥立法的引领推动作用，发挥人大在立法工作中的主导作用。
材料二：十八届四中全会指出．要健全法律法规规章起草征求人大代表意见制度，增加人大代表列席人大常委会会议人数，更多发挥人大代表参与起草和修改法律作用。
问题：综合上述材料，谈谈如何发挥人大代表在立法中的作用。