题目内容：
一、注意事项
1.申论考试，是对分析驾驭材料的能力、解决问题能力、语言文字表达能力的测试。
2.作答参考时限：阅读资料40分钟，作答110分钟。
3.仔细阅读给定的资料，按照后面提出的“申论要求”依次作答。
二、给定资料
三、申论要求
1.请用不超过150字的篇幅，概括出给定资料所反映的主要问题。(20分)
2.请用不超过350字的篇幅，就给定资料所反映的问题提出对策和建议。要分条列款地说明，要体现针对性和可操作性。(30分)
3.自拟标题，就给定资料所反映的主要问题，用不少于1200字的篇幅进行论述。可全面论述，也可就某一方面进行重点论述。要求观点明确、论点正确、论据充分、分析具体、层次清晰、语言流畅。(50分)
参考答案：
答案解析：