题目内容：
新闻舆论引导【背景链接】
21世纪的今天，互联网与生活已经不可割裂。网络不仅成为人们获取信息的来源，更是成为人们发布信息的平台、民众和政府的沟通交流平台。近年来，网下发生的各种热点、焦点、疑点问题和突发事件，都会转移至网上，并快速传播、扩散，演化为网络舆论，甚至一些舆论在网络空间被“无中生有”地制造出来。在这种背景下，网络舆论生态治理越来越成为治国理政的重要内容、领域与影响变量。而作为新生代的80后、90后也越来越愿意借助网络，发表自己对国家政治、经济、法律、文化、教育、行政等活动的看法。
习近平总书记在党的新闻舆论工作座谈会上讲话指出，“随着形势发展，党的新闻舆论工作必须创新理念、内容、体裁、形式、方法、手段、业态、体制、机制，增强针对性和实效性。”这一重要论述，体现了党中央对新闻传播规律和媒体发展趋势的深刻洞察，为新闻舆论工作顺应时代潮流，提高能力水平，指出了着力点和突破口。
【权威论述】
网民来自老百姓，老百姓上了网，民意也就上了网。群众在哪儿，我们的领导干部就要到哪儿去。——习近平
对广大网民，要多一些包容和耐心，对建设性意见要及时吸纳，对困难要及时帮助，对不了解情况的要及时宣介，对模糊认识要及时廓清，对怨气怨言要及时化解，对错误看法要及时引导和纠正。——习近平
对网上那些出于善意的批评，对互联网监督，不论是对党和政府工作提的还是对领导干部个人提的，不论是和风细雨的还是忠言逆耳的，我们不仅要欢迎，而且要认真研究和吸取。——习近平
网民大多数是普通群众，来自四面八方，各自经历不同，观点和想法肯定是五花八门的，不能要求他们对所有问题都看得那么准、说得那么对。——习近平
网络空间天朗气清、生态良好，符合人民利益。网络空间乌烟瘴气、生态恶化，不符合人民利益。——习近平
本着对社会负责，对人民负责的态度，依法加强网络空间治理，加强网络内容建设，做强网上正面宣传。——习近平
【原因】
首先，时代变化要求我们的工作理念发生变化。
之前说起新闻舆论更多的指新闻宣传。但是随着网络发展，网民借助便捷的网络平台可以随时接触到大量来自四面八方的消息、意见和观点，增加了他们对周围世界和社会环境的认识和了解;另一方面网络传播技术的裂变式发展，改变了网民信息消费的习惯，拓展了意见参与的空间，网民话题设置和意见表达的自主性和独立性大大增强，使网民意见成为影响社会舆论的重要力量。
以互联网为基础的网络舆论新常态，驱使我们的工作理念不断发生变化。要求我们既要重视新闻宣传，另一方面，我们更要关注新闻舆论。习总书记强调要“尊重新闻传播规律”，而更加重视“新闻舆论工作”的传媒理念，正是尊重新闻传播规律的体现。
其次，时代的新特点要求我们改变工作思路。网络媒体对舆论场的介入更深，介入能力更强、介入面积更广，所以，今天舆论场所显示的复杂性超过了以往任何时代;显而易见地，新闻舆论工作的难度和力度也是超过了以往任何时候。
网络时代的信息传播不能像过去那样只管从上而下的灌输式宣传，而应更加注意信息传播的自上而下和自下而上的双向流动，注意信息传播的平等性和互动性，注意信息传播的公共性和服务性，注意信息传播的卖点和炸点，注意信息传播的快发散和小圈子，也要注意信息传播的危害性和不可控，等等。
【网络舆论的特性】
与其他舆论不同，网络舆论生态有其独特性。这表现为：话语权配置“去中心”，言论表达“无忌讳”、网络沟通具有互动性、快捷性、平等性等特征。
网络传递原生态的社会情绪、诉求和意见，为政府提供了问需、问计、问政于民的窗口，为发现、甄别、回应、疏导民情民意搭建了及时、平等对话沟通的平台，有助于消除隔阂、缩小分歧、化解矛盾、增进共识，形成良好的网络舆论生态。但是，互联网发展造就的是一个复杂的“人造”生态，它可能是正能量的扩音器，也可能是负舆论的搅拌机。
如果说在前互联网条件下，舆论生态主要是在政府(媒体)—民众二元互动中促生的，那么在互联网环境下，则是在政府—媒介—民众三维沟通中形成的。而网络发展极大地改变了媒介格局，让小角色、小人物、小百姓都成了“麦克风”、自媒体，享受着“均等”的话语权，成为舆论场的参与者、传播者。
【参考对策】
创新舆论引导方式，要适应分众化、差异化的传播趋势，加快构建舆论引导新格局。现在，受众需求越来越多样，参与意识越来越强，新闻传播日益呈现人人传播、多向传播、海量传播的特征。创新舆论引导方式，就是要善于通过生动形式、多样手段来表达内容，形成全方位、多层次、多声部的主流舆论矩阵。新闻媒体要善于设置议题，既面向普通人群，也影响关键少数，努力引导社会舆论走向，形成最大公约数，画出最大同心圆。
创新舆论引导方式，要适应新媒体发展最新态势，推动融合发展，巩固和拓展舆论阵地。融合发展，关键在融合，目的在发展。要加快数字化、网络化、移动化转型步伐，积极打造新兴内容传播平台和网络用户平台，充分运用新技术新应用创新媒体传播方式，促进传统媒体优势向互联网、移动互联网延伸，抢占传播最高点。
创新舆论引导方式，要把握好时、度、效，提高舆论引导力。好的新闻宣传是时、度、效的完美结合。时，就是要把握最佳时机，注重时效，快速出击，掌握主动权和话语权;度，就是要恰当掌控舆论引导的密度和尺度，合理运用媒体和宣传方式;效，就是要讲究时效，增强新闻宣传的影响力和穿透力。做好新闻宣传工作，不管是主题宣传、典型宣传、成就宣传，还是突发事件报道、热点引导、舆论监督，都要从时、度、效着力，体现时、度、效要求。
创新舆论引导方式，要讲好中国故事、传播好中国声音。要下大力气加强国际传播能力建设，通过讲事实、讲形象、讲情感、讲道理来说服人、打动人、感染人、影响人。要通过创新对外传播话语体系，以引人入胜、循循善诱的方式讲好故事。要积极打造具有较强影响的外宣媒体，不断增强中国话语的国际影响力。