题目内容：
00020秘密★五年XX市人民政府办公厅文件
市政发[2012年]第34号
XX市人民政府办公厅 关于进一步做好减轻农民负担工作的通知
各区、县人民政府、市政府各委、办、局、各市属机构：
为贯彻落实《国务院办公厅关于进一步做好减轻农民负担工作的意见》（国办发〔2012〕22 号）精神，维护农民合法权益，加强农民负担监管力度，经市政府同意，现就进一步做好减轻农 民爽淑工作提出如下意见：
一、进一步明确减轻农民负担工作的总体要求
傲好新形势下减轻农民负担工作，必须深入贯彻落实科学发展观，以维护农民合法权益为 中心，以规范涉农收费为重点，以强化管理和监督检查为手段，将农民负担监管工作与统筹城 乡I展、加强农村社会管理、落实强农惠农富农政策有机结合，创新监管思路、拓展监管范围、 强化工作措施、加强制度建设，严格禁止各种不合理收费和集资摊派，坚决纠正违反政策规定 加重农民负担的行为，确保农民负担继续控制在较低水平，促进农村社会和谐稳定。
面向农民的行政事业性收费必须严格按照法律法规和国务院相关规定收取，严禁向农民 “搭车”收费或摊派各种费用。严格执行涉农收费文件“审核制”，防止出台加重农民负担的政 策文件；全面推进涉农收费和价格“公示制”，及时更新公示内容、创新公示形式，提高收费透明 度……要加大对基层干部的宣传培训力度，不断提高其农村政策水平，增强服务能力，切实把 减轻农民负担工作落到实处。 妥否，请批复。
XX市市长 2012年9.月4日
该公文的生效标志是（ ），可以例外的是（ ）。
A.落款；函 B.盖章；电报 C.承办；批复 D.注办；议案
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