题目内容：
注意事项1.申论考试与传统的作文考试不同，是分析驾驭材料的能力与表达能力并重的考试。
2.作答参考时限：阅读资料40分钟，作答110分钟。
3.仔细阅读给定的资料，按照后面提出的“作答要求”依次作答在答题纸指定位置。
4.答题时请认准题号，避免答错位置影响考试成绩。
5.作答时必须使用黑色字迹的钢笔或签字笔，在答题纸有效区域内作答，超出答题区域的作答无效。
严禁折叠答题卡！
二、给定资料
1.阆中的乡村学校大都依山而建，地形狭长而起伏。在经过若干年的撤点并校之后，形成了以九年一贯制的中心学校为主体的格局。校园都有相似之处，但又会让来访者耳目一新，其中有许多教育局要求的“标配”，比如用学生们的彩色大头照拼成的“笑脸墙”，师生共同绘制而成的“门文化”，一栋保留下来的、建于20世纪六、七十年代的青瓦白墙的单层建筑，以及随处可见的书架。
把图书从图书室“请”出来，走到学生身边，是市教育局局长汤勇的意见。汤勇觉得许多教育问题归根结底是因为师生们不读书。在汤勇的倡议下，彭城中心学校把一片大约300平方米的荒地改造成了花园式的读书角；垭口乡中心学校以一棵枝繁叶茂的大树为中心，设立了圆形的读书园；河楼乡中心学校把教学楼一个露天的平台变成了透明的阳光书屋——书籍在这些学校几乎处处唾手可得，课间休息，学生也会拿起书来看一看。
也有校长害怕丢书，最初想应付，只等检查的时候才把书挪出来，整整齐齐地放在平时空荡荡的书架上，被汤勇批评“不讲良心”。实际上，书很少丢，一位校长说：“即便丢了，也不追究，只要学生拿去读，我觉得这不算偷。”
与书香校园相匹配的，是朴素而清爽的环境。汤勇认为做教育就是做文化，他要求师生们自己动手美化校园，他们的雕刻、绘画、书法、剪纸等作品是最好的装饰品。一些学校还有植物墙，挂着一排排雪碧瓶子，里面是学生们种的芹菜、杜鹃等植物。彭城中心学校曾经花了一万多元请广告公司做喷绘，被全市通报批评。
关于学校建筑，汤勇反对大拆大建，一批曾被列为危房的单层瓦房，避免了遭拆迁的命运，经加固、维修之后，以青瓦白墙示人，有的依然作为教室、有的成为师生宿舍、有的变成了“雅间”似的食堂。有人问汤勇：你们是不是很有钱？他举了几个例子：近4年建了76所乡村幼儿园，其中70所都设在中心学校里，通过资源整合，利用和改造原有的建筑，只投入了2000多万元，要比全部新建同样规模的幼儿园少1亿多元。小垭中心学校用防护网替代围墙，每米的成本仅16元，一共花了2000多元，若建同样长度的围墙需要10万元左右。
阆中市越来越多的乡村教师住上了周转房，近年来，教育局为31所农村学校建成教师周转房36269平方米，共875套。搬进35平方米左右、配有卫生间和厨房的套间后，“老师们的精气神儿都不一样了”，一位老校长如是说。不少乡村教师在城里买了房子，但自从住进新房后，一些人都不愿意周末折腾回城了。
周转房里，有教育局免费统一配备的“四件套”：书桌、椅子、书柜和床。2014年年初，汤勇走进构溪小学一位58岁的老教师的房间，看到他把课桌当书桌，睡的是简易木板床，很心酸。“这是我的失职。”他后来对记者说，“老师们在用心做教育，我们没有做好保障。没有基本的物质条件，哪有教师的幸福可言呢？”他通过多方努力，争取到500多万元，给76所农村学校配置了2400多套“四件套”。
金城乡中心学校距离市区约47公里，地处两县交界处。近3年来，阆中市累计投入改造资金3413万元，59所薄弱学校受益，这是其中一所。如今在学校，老师们住的是重新做了防水防潮处理的房子，不用再闻刺鼻的旱厕味儿。学校开辟了以梅兰竹菊命名的4个小园子，里面种植了乡政府赠送的树苗和花卉。“兰亭园”尤其惹人注目，有鱼池，可以垂钓，还有亭台——由原先两间堆放杂物的瓦房改造而成，内置沙发、电视和图书，校长还打算买一台咖啡机，在亭子旁边装上健身器材。
2013年，在21世纪教育研究院、中国陶行知研究会等机构主办的“美丽乡村教育”评选中，阆中市教育局是获得优秀奖的四个教育局之一。此前，著名教育学者杨东平先生来到阆中，在考察了十几所乡村学校后，他题赠阆中教育四个字“妙不可言”。
2.女儿到成都某学校报到后不久，家住冕宁的张驰开始觉得自己有些不对劲：看到一桌子丰盛的佳肴，他会突然流泪；买了水果，洗了又洗，却总舍不得送到嘴边；电视不想看了，翻书也如百爪挠心；烟瘾增大了，饭量却减少了……
张驰基本每月都会来成都看女儿。从冕宁搭乘大巴到成都石羊客运站需要5个小时，转乘大巴到女儿所在的学校，又需要50分钟。就像他自己描述的：“车滚滚，一个个磨秃了……”
来自达州的家长黄诚比张驰更为辛苦。她每个周末都要坐火车来成都看望女儿。因为担心自己睡得很沉，错过第二天凌晨3点20分的火车，她每周星期五晚上都强撑着不睡觉。而到了成都，要换乘两次公交车，才能到达她所租住的小区。每次坐公交车，黄诚都直奔后车厢第三排的位置。只有这个位置下面有一个突出的平台，把脚踩在上面，膝盖刚好可以当枕头，让她可以靠着补瞌睡。
黄诚希望能够成为女儿最信任的倾诉对象。女儿学习很努力，周末时间安排很紧，母女俩只有吃饭时才能聊上几句。中午吃饭时，女儿告诉她，有位同学特别迷吴亦凡，在这个问题上，她有点“看不来”对方。黄诚很高兴地指点女儿：“你们这个年龄，追星很正常。你还不是喜欢TFboys！”黄诚能准确说出EXO成员的名字，还知道TFboys里谁是“学霸”。为了能和女儿多一些共同话题，她做了很多“功课”。她本来想趁着这个话头，打听一下女儿在学校的人际关系。但还没说上几句，女儿就又要动身去培训学校了。刚才还满是欢声笑语的房间一下就沉寂下来。
一个星期天的下午，她正准备动身去火车站。女儿拿出一张只有58分的数学试卷，让她签字。“我当时就发狂了。”她说，自己第一次打了女儿，“我们这么辛苦付出，你就这样回报我们！”话一出口，她就后悔了。她和丈夫曾约定，无论将来会有多么辛苦，都绝对不能在孩子面前提起，以免给孩子造成心理压力。那一天，在火车站的广场上，黄诚终于没忍住，靠着柱子号啕大哭。
“孩子虽然嘴上不说，但心里也是盼着父母常来看她的。”女儿同样在成都读书的李静说，一个星期天下午，她和丈夫送女儿返校。女儿拉着他们的手，非要他们陪自己进去。逛完了校园，走完了操场，最终还是要说再见。走出校门的那一瞬间，她忍不住回头，只见女儿正在抹眼泪。
“那种心酸，真的没办法形容。”回想起当时的情景，李静仍会流泪。她不能跑上去抱着女儿哭，只能在心里告诉自己：只要有时间，就一定来成都陪着她。
这就是成都外地生家长们生活的真实写照，因此他们也自称为“候鸟家长”。
“小升初的孩子，也就是十二三岁，正处在人格和性格发育的关键期。在这个时候，出现长时间的亲情隔绝，其实对孩子的成长来说，并不是件好事。”教育局相关负责人说，他们此前也对成都各民办学校外地生进行过关注，发现有的孩子一个学期才能见家长一面。“家长把孩子送到这些学校，当然是觉得孩子能在这里获得更好的成绩。但过于注重教育的一个方面，忽视了另一个方面，对孩子真的好吗？”
3.学英语、学数学、学诗歌朗诵……近年来，越来越多三四岁的孩子开始放下玩具，拿起了艰深难懂的课本，走进教室上课，甚至开始参加英语考级、珠算测试。“我也知道，不应该对孩子进行‘拔苗助长’式的教育，可别的幼儿园和培训班都让孩子在不停学习文化知识，眼看孩子马上要上一年级了，到时跟不上咋办？”陕西宝鸡的一位家长非常发愁，而这份迷茫在中国并不是个例。
浙江的赵先生显然也是其中一位。“我以前一直很自信，虽然国内教育环境严酷，但我们一定不让孩子受影响。等到孩子上小学一年级，我发现全错了。”赵先生说，“孩子上幼儿园时，班上大多数同学已经开始学小学语文数学了，我觉得那些家长做得不对。但上了小学后我发现，错的人是我。”在赵先生看来，现在小学一年级的课文和考试难度，相当于以前三年级的难度，但这样的题目班上很多孩子会做，因为在幼儿园时他们就已经在学了。
在全国人大代表、临沂市第一实验小学副校长张淑琴的眼中，能认很多字，数数很好等小学低年级“超前儿童”并不意味着成功的学前教育。“很多一年级的孩子口算能算到20以内，认识很多字，大家都觉得这个孩子很聪明，可是后来的发展却不一定按照这样的轨迹了。”张淑琴说，“这样的孩子因为过早地学了这些东西，真正上学以后他已经不感兴趣了，在和其他孩子学习的时候就不同步。” 她认为这样的教育将对孩子良好的学习习惯、倾听、交流、合作等素质的培养产生一定的影响。
尽管早在2011年教育部就已出台《规范幼儿园保育教育工作，防止和纠正“小学化”现象的通知》，并明确指出，要遵循幼儿身心发展规律，纠正“小学化”教育内容和方式，但是幼儿园教育小学化现象仍屡禁不止。
北京市二十一世纪实验幼儿园园长朱敏曾表示“中国孩子教育面临的最大问题是，每一个父母都背负着家庭、社会的很大压力，他们会不自觉地将压力传递给孩子，不断催促孩子‘快快快’地成长。但其实孩子此时正处于摸索状态，而成人却经常打乱他们的节奏”。
有数据显示：当前我国学前教育每年的市场规模为3500亿元，其中幼教市场约占2000亿元，年复合增长率为20%。然而如此庞大的市场却存在规范少、监管弱的特点。这导致各种“天才培训班”为获利，一边忽悠家长，一边逼着幼儿园跟上自己的“节奏”。另一方面，根据此前国家统计局发布的2013年《中国儿童发展纲要（2011—2020年）》实施情况统计报告，我国公办幼儿园数量不到全国幼儿园总数的1/3。而当学前教育基本被私立、民办力量所垄断，出于市场竞争需要、迎合家长“起跑线”心理，便成为理固宜然的事。
4.全国妇联2013年发布的《中国农村留守儿童、城乡流动儿童状况研究报告》显示，我国单独居住的留守儿童占所有留守儿童的3.37％，比例虽然不大，数量却高达205.7万。
2014年５月中国青少年研究中心发布的《全国农村留守儿童状况调查》指出，留守儿童没完成作业（49.4％）、上学迟到（39.6％）、逃学（5.5％）的比例分别比非留守儿童高8.6、4和1.3个百分点。根据《全国农村留守儿童状况调查》显示，2013年有49.2％的留守儿童遭遇过意外伤害，比非留守儿童高7.9个百分点，遭遇割伤、烧伤烫伤、被猫狗抓伤咬伤、坠落摔伤和蛇虫咬伤、车祸、溺水、触电、中毒、火灾、自然灾害等各种意外伤害的留守儿童比例都高于非留守儿童，其中前四项分别高5.3、1.6、3.9和3.1个百分点。
借着《爸爸去哪儿》这类亲子真人秀节目的东风，辽宁卫视也隆重推出了一档真人秀节目——《归来》。但节目性质却更注重公益——关注留守儿童，呼唤父母亲情的“归来”。
据节目执行制片人杨梅介绍，《归来》走访了湘西凤凰、贵州黔南、云南文山、重庆万州、宁夏固原、安徽灵璧等10余省份的上百所留守儿童学校，采访了3000多个留守儿童，最终选出了12个。
“11岁女孩杨钰脘已经独居４年，13岁的女孩李莉常年独居。”杨梅说，“拍摄中，两名女孩对编导甚至比家人还亲。女孩对亲情的渴望，比男孩强烈，所以更会出现‘情感饥渴’的心理问题。”此外，节目中很多孩子都有严重的网瘾依赖。比如一个叫杨明瑞的孩子就对“不能玩电脑，10点钟睡觉”的规定十分不满：“其实我也不是非要玩电脑，就是一个人在家空荡荡的。”而原本成绩不错的韩靖，现在频繁逃学、打架，甚至对亲弟弟拳脚相加，暴力倾向严重。
当剧组把几位孩子送到他们父母身边小聚时，镜头里的画面让在场的人无不动容。
生活中花钱大手大脚的杨明瑞，见到为省钱住在即将拆迁的危楼里的爸爸，泪流满面；染了五彩头发的夏成龙，看到工棚里简陋的床铺和爸爸手上的淤血，才知道自己撕掉的钱、染头发的钱是怎样得来的。独居女孩杨钰脘在难得的聚餐上第一次流露自己的心声“爸爸妈妈我想和你们在一起”，让父母终于意识到女儿的脆弱；陈梦吉在和妈妈紧紧拥抱后沉默无言，妈妈这才发现长时间的沟通匮乏让她与最亲近的孩子之间无话可说。
有专家指出，孩子们由于长时间缺乏父母的关心，情感需求得不到满足，而有些家长为了弥补缺憾，只能选择物质补偿，所以孩子们只把父母当作提款机，而感情却日益淡漠，这都是人格缺失的表现。深一层来看，幼年和青春期的感情缺失，会导致孩子安全感缺失，造成内心自卑心理严重，一些孩子会有暴力倾向。这样的孩子长大以后，有可能参与到吸毒、打架等暴力事件。
5.为了加强全市中小学校舍防震抗灾能力，海口市在2009年制定“中小学校舍安全工程规划”，安排了302个改造项目，涉及中小学校197所，总投资10亿元以上。然而，在该工程中，不仅有部分中小学校长、副校长，而且连美兰区、秀英区教育局局长也伸手“捞钱”。美兰区教育局原局长谢式文收受贿赂112万元，绝大部分都是项目回扣。他甚至认为，利用权力帮助建筑商获取工程项目，是朋友之间的帮忙，返还一些好处费理所当然。
具有近80年历史的名校海南华侨中学，两任校长“前腐后继”。海口市纪委第一监察室主任钟建说，包工头陈世忠顺利承揽华侨中学综合楼、体育馆等９个大项目工程后，送给原校长曾纪宁130万元“好处费”，甚至在校园绿化等小型项目上，陈世忠也多次送“好处费”共计８万元。
部分中小学校长、区教育局局长、干部把利用工程项目套取“好处费”视为行业“明规则”，甚至在一些较小规模的学校，如海南职工秀英子弟学校、东山中学等，学校负责人也按照比例抽取工程项目“好处费”动辄数十万元。“不行贿就拿不到工程项目。学校工程项目容易拿到工程款，是包工头拼抢的重点。”海口市一位项目承建商说，包工头需要有关系，打点好区教育局负责人、校长，招投标环节是看不出问题的。
“学校在设备采购中向提供方要求参数。”海口市检察院的一位办案人员说，只要校长提出“技术指标”，就能轻而易举地确定最后中标人，招投标就成了走过场。
“学校集中购买教辅图书‘低买高卖’是行业的潜规则。”北京市一家民营出版商说，高定价是为了给流通环节留出加价空间。一本成本仅10元的书，可能标到40元，即使对折出货，还有钱赚。一个年级按300人计算，每人缴纳500元教辅图书费，学校就会有15万元的毛收入，按照四折的优惠幅度计算，学校也有9万元的差价。
而学校订购校服时，对厂家资质并无过硬要求，主要看和学校负责人的关系。秀英区教育局原局长方小川帮助校服厂老板在区所管辖的学校定做校服，收受贿赂动辄数万元，而一些厂商却是作坊式生产，校服质量难以保障。海南职工秀英子弟学校更是把校服当“唐僧肉”，每件按照校长６元、总务处主任３元、班主任１至２元的比例提成。
一些老教育工作者痛心地说，全国不少地方都出现了教育教学人员收“红包”“回扣”现象，这说明现有的师德师风教育、考评制度没有起到监督和警示的作用，教育主管部门和部分中小学校日常管理存在严重漏洞，迫切需要健全相关监管制度，完善有效防腐机制。
“中小学校长权力过于集中，可调配的资源增多，需要从制度层面强化监督。”海口市纪委负责人表示，教育腐败的主因仍是领导干部，尤其是校长“一言堂”，权力不受监督。许多涉案中小学校长对学校的管理演变成家长制，“一言堂”致使招投标失去了约束和监督。
6.案例两则：
①中央电视台《新闻1+1》栏目对2015年南京“虐童案”所做特别报道的节选。
栏目记者采访被打者小虎——
小虎：她以前带我三年，对她很有感情，很想她。
当记者问到养母平时对他好不好、怎么好时，小虎说：好，平时什么都让着我，有好的东西都给我，好的菜全都给我吃。
当记者问到什么时候会挨打时，小虎的回答简洁明了：我撒谎的时候。
当公众为小虎的挨打而倍感愤怒的时候，小虎却无法割舍对养母的想念，在他看来，养母平时对自己疼爱有加，而自己犯错就是要挨打的，他明确告诉来为自己做心理干预的专家，“我想妈妈，我想上学”。
小虎的生母：这次打得有点重了，平时对他都是不错的，三年了，不是一朝一夕能理解的。
解说：在小虎的生母看来，在农村打孩子是件很正常的事情。因此，当她来到南京的时候，没有马上终止监护关系，而是急急忙忙来到检察机关，为养母也是自己的表姐来求情。因为表姐生活在南京，各方面条件还不错，让生活在安徽农村的小虎亲生父母决定把小虎过继给表姐，希望表姐能把小虎培养成才。
②张师傅一家是江苏泗阳人，他和妻子读书不多，来到杭州后，张师傅在下城区的一所中学当起了保安，而妻子也在这所中学做起了保洁。夫妻俩有两个女儿，大的叫小莉，在下城区某小学读四年级，小的才读二年级。张师傅和妻子都吃了没文化的亏，因此对女儿们的学习特别上心。
近段时间，小莉的成绩一直都不太好，这让张师傅很着急，他更多地开始关注起大女儿的学习方法。2015年5月19日夜里8点多，小莉在家写作业，张师傅正好走过她跟前，发现女儿竟然在抄作业！这让他瞬间火冒三丈：自己和妻子省吃俭用供女儿读书，她却如此不争气……
冲动之下，张师傅抓起小莉，将她拖到了车棚里，进行殴打，并将其双手反绑，让其跪在地上进行体罚，再用绳子将女儿身体固定住，几分钟后，张师傅打完便独自离去，他认为女儿的双脚没离地，这样打没有问题，以这样的教训来惩罚她的不听话，一定会让她再也不抄作业。
然而半小时后，当张师傅再次回到车棚时，他吓蒙了——小莉的腿无力地瘫着，她的脖子被绳索勒得很紧，心跳、呼吸都已停止。他颤抖着“救下”女儿，随后将小莉送往了就近的浙江省第一医院。可是悲剧还是没能幸免，虽然经过无数次抢救，小莉最终还是抢救无效，死亡。
7.在中央全面深化改革领导小组第十一次会议上，审议通过了《乡村教师支持计划(2015—2020年）》。会议指出，到2020年全面建成小康社会、基本实现教育现代化。目前，薄弱环节和短板在乡村，在中西部老少边穷岛等边远贫困地区。发展乡村教育，让每个乡村孩子都能接受公平、有质量的教育，阻止贫困现象代际传递，是功在当代、利在千秋的大事。要把乡村教师队伍建设摆在优先发展的战略位置，多措并举，定向施策，精准发力，通过全面提高乡村教师思想政治素质和师德水平、拓展乡村教师补充渠道、提高乡村教师生活待遇、统一城乡教职工编制标准、职称(职务)评聘向乡村学校倾斜、推动城市优秀教师向乡村学校流动、全面提升乡村教师能力素质、建立乡村教师荣誉制度等关键举措，努力造就一支素质优良、甘于奉献、扎根乡村的教师队伍。各级党委和政府要加强组织领导，因地制宜制定符合乡村学校实际的有效措施，把准支持重点，着力改革体制，鼓励和引导社会力量参与支持乡村教师队伍建设。
三、作答要求
（一）给定资料反映出我国教育目前出现了哪些问题？（15分）
要求：准确、全面、简明，不超过150字。
（二）“给定资料2、3”分别介绍了两种具有不同代表性的家长群体，请分析这两个群体的特点和面临的问题，并谈谈你的见解。（20分）
要求：分析准确、全面，条理清楚，不超过300字。
（三）“给定资料1”中，阆中的乡村教育被称赞“妙不可言”。假如你是前去考察的某市教育局工作人员，请根据资料写一份汇报材料，供你市教育局领导参阅。（25分）
要求：内容具体、全面准确、语言得体，不超过500字。
（四）教育问题是基本问题，而其内涵又是多样的。请结合对“给定资料”的理解，自选角度、自拟题目，写一篇文章。（40分）
要求：参考“给定资料”，但不拘泥于“给定资料”；立意明确，有真情实感；语言流畅，思路清晰；1200字左右。
答案解析：