单选题：利益的刚性，决定了单从技术层面，难以__________行政管理体制改革的__________问题。如果政治体制不进行实

利益的刚性，决定了单从技术层面，难以__________行政管理体制改革的__________问题。如果政治体制不进行实质性改革，如果党内权力不能科学__________，即使再搞多少次行政体制改革，政府职能也难以转换。
填入划横线部分最恰当的一项是（　　）。