多选题:某市发展和改革委员会对10家企业作出废弃食用油脂定点回收加工单位备案,其中包括发尔士公司和立升公司。该市某区政府作出39

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某市发展和改革委员会对10家企业作出废弃食用油脂定点回收加工单位备案,其中包括发尔士公司和立升公司。该市某区政府作出396号《关于印发某区餐厨废弃物管理工作方案的通知》,明确“目前指定立升公司实施全区餐厨废弃物收运处理。”该区城市管理局和区商务局后又发出公函,要求落实396号文的规定,各生猪屠宰场点必须和立升公司签订清运协议,否则将进行行政处罚。发尔士公司对396号文不服,诉至法院,请求撤销该文对立升公司的指定。下列哪些说法是正确的?( ) A.396号文对立升公司的指定属于不可诉行政行为
B.发尔士公司具有原告资格
C.本案的被告是某区政府、该区城市管理局和区商务局
D.发尔士公司应当向该市中级人民法院起诉
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