题目内容：
万某于某日参与流氓斗殴时将二人打成重伤，该县公安局以刑事案件立案侦查，万某为躲避追捕逃往外地。后公安局侦查人员了解到万某从外地潜回其表兄刘某家中，便到刘某处追查，却未发现。于是侦查人员在未办理有关手续的情况下，将刘某运货用的东风卡车一辆扣押，并告诉刘某必须将万某找到并送交公安局才能发还车。刘某多次与公安局交涉要求返还被扣车辆，均遭拒绝。后万某在潜回家取日用品时被公安机关抓获，公安机关将万某拘留。请回答以下两问题：
(1)公安机关扣押刘某车辆的行为是否是刑事侦查行为？因之引发的争议是否属于行政诉讼 的受案范围？如果公安机关在手续完备，又有《刑事诉讼法》依据的情况下的扣押行为是否具有可诉性？
(2)万某如果不服公安机关拘留行为，能否提起行政诉讼？理由何在？
参考答案：
答案解析：