选择题：在编制城市总体规划时，首先要做的是（)。

题目内容：
在编制城市总体规划时，首先要做的是（)。

A.确定城市人口规模
B.确定城市用地规模
C.确定城市性质
D.确定城市总体规划实施措施
参考答案：