题目内容：
某镇政府为了道路拓宽工程建设需要，必须征收村民张某宅基地上的6间住房。在集体土地征收还未报省政府批准的情况下，镇政府就根据自己制定的补偿办法，与张某协商房屋补偿问题，但未能达成协议。为了赶工程，镇长下令公务员李某组织人员，趁张某外出期间，将其中的3间住房强行拆除，并把路铺好。道路建成通车后，镇政府既不与张某协商补偿或赔偿事宜，也不谈征收剩余3间房屋的问题，致使张某不得不每天忍受往来车辆的噪声困扰。 下列情形中，国家不承担赔偿责任的是（）。
A.行政机关工作人员与行使职权无关的个人行为 B.因公民、法人和其他组织自己的行为致使损害发生的 C.行政机关及其工作人员在行使行政职权时,违法征收、征用财产的 D.行政机关及其工作人员在行使行政职权时，违法实施罚款的
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