多选题：在区域经济合作中，构成合作的要素有（ ）。A合作的主体B合作的手段C合作的成本D合作的对象E合作的目的

产业结构政策不包括（ ）。A产业结构的短期设想B主导产业的选择C幼稚产业的扶持D对衰退产业的调整

以下（ ）不属于我国产业结构调整的政策取向。A加快工业改组改造和结构的优化升级B降低农业的基础地位，大力发展服务业C发展高技术产业D发展服务业

关于前工业化时期说法正确的是（ ）。A第二产业占主导地位B第一产业占主导地位C第三产业占主导地位D第一产业比重下降，但是仍然比较高

下列选项中（ ）属于相机抉择的财政政策。A公共支出政策B政府补贴政策C汲水政策D公债政策E补偿政策

简述法律手段的特征和积极作用。