选择题：2013年11月，十八届三中全会通过一项决定，一方是独生子女的夫妇可以生育两个孩子。该政策实施一年来，城市“单独”夫妇提出二胎的申请比例却远远低于预期。另一方面

2013年11月，十八届三中全会通过一项决定，一方是独生子女的夫妇可以生育两个孩子。该政策实施一年来，城市“单独”夫妇提出二胎的申请比例却远远低于预期。另一方面，在我国农村地区，一对夫妇生育两个孩子却很普遍。请运用相关原理，对我国农村和城市夫妇在生育方面不同选择做出解释。