简答题：(食品安全)　 　　　　一、注意事项　　1．本试卷主要测查考生的阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力以及文字表

　　(食品安全)　 　　
　　一、注意事项
　　1．本试卷主要测查考生的阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力以及文字表达能力，满分为100分，考试总时限为150分钟。
　　2．请先仔细阅读给定资料，然后按照“中论要求”在给定的答题卡上作答。
　　3．请务必用28铅笔在答题卡指定位置填涂准考证号，用钢笔或签字笔在答题卡指定位置上作答。在非指定位置或用铅笔作答的，一律无效。
　　4．不准折叠答题卡!
　　二、给定资料
　　1．2011年2月28日，一市民向重庆市工商局投诉，称沃尔玛深国投百货有限公司重庆九龙广场店熟食品柜台，将过期的“樟茶板鸭”进行油炸加工后再销售。同时，该市民还安排亲友于当日8时购买了再加工后的板鸭作为证据。接到投诉后，市工商局立即派执法人员前往调查。在现场，执法人员在熟食品加工区内发现，该超市熟食品部女员工黄洪兰正在加工“樟茶板鸭”。细心的执法人员在该加工区内的垃圾箱旁，看到了“樟茶板鸭”使用的纸质包装箱。该包装箱上标注的出厂日期是：2011年1月26日。保质期是：未开袋，10天；开袋后，24小时。
　　“正在加工的那些板鸭，是不是取自于该包装箱?”在执法人员的盘问下，女员工黄洪兰承认正在加工的“樟茶板鸭”就是从该包装箱中取的。
　　2010年7月，三聚氰胺超标奶粉事件“卷土重来”：在青海省一家乳制品厂，检测出三聚氰胺超标达500余倍，而原料来自河北等地。事件发生后，有关部门要求严肃查处，杜绝问题奶粉流入市场，彻底查清其来源与销路，坚决予以销毁，并依法追究当事人责任。
　　2010年7月5日报道最近有调查发现，美国的麦乐鸡竟然含有橡胶化学成分“聚二甲基硅氧烷”。美国麦当劳发言人称，在麦乐鸡中加入聚二甲基硅氧烷，是基于安全理由，用以防止炸鸡块的食油起泡。据世界卫生组织的动物测验显示，这种物质对人体无害。
　　2010年5月23日中央电视台《每周质量报告》节目曝光：售价上千元、用于养生保健的“天然紫砂煲”竟然是由普通泥土与化学物质混合而成。然而，历经近一月的在社会上引起轩然大波的“紫砂门”事件，权威部门终于做出结论：专家认定紫砂安全无毒。
　　2010年3月19日，调查负责人武汉工业学院教授何东平召开新闻发布会，建议政府相关部门加紧规范废弃油脂收集工作，再次引起了人们对食品安全的担忧。据报道，目前我国每年返回餐桌的地沟油有200至300万吨。医学研究称地沟油中的黄曲霉素强烈致癌，毒过砒霜100倍。
　　2．河北昌黎葡萄酒“造假成风”、三聚氰胺“魅影再现”“镉大米”引发担忧、“漂白蘑菇”问题重重……2010年以来，诸多“饮食难安”的事件扯动着百姓的神经。温家宝总理在政府工作报告中坦承目前“食品安全问题比较突出”，同时提出2011年要“完善食品安全监管体制机制”，“全面提高食品安全保障水平”。
　　发生在食品安全领域的不良事件屡屡发生，网民面对吃什么的问题时经常表示“鸭梨”(压力)大。食品安全问题不仅牵动着网民的心，也是两会代表委员们热议的话题，他们呼吁在新的一年中各级政府和有关部门务必按照温家宝总理在政府工作报告提出的保障食品安全的“硬杠杠”，健全法制、严格标准、强化地方政府监管责任、加强执法监管，让百姓吃得放心。
　　近来一些重大食品安全事件不断敲响食品安全监管警钟。一些全国政协委员建议，加大监管力度，进一步理顺监管体制。全国政协委员、国务院食品安全委员会办公室副主任刘佩智在9日上午举行的全国政协十一届四次会议第三次全体会议上发言时表示，发达国家食品安全暴露的问题集中在微生物、物理和化学危害，而中国食品安全隐患主要是人为污染和“添加泛滥”，形势更为复杂严峻。
　　刘佩智表示，企业主体责任不落实、政府部门监管不到位是其中重要原因，但根本原因是食品产业发展方式落后，产业化、规模化、标准化程度不高，生产源头分散，政府监管难。中国食品生产加工单位44．8万家，其中80％为10人以下的小企业、小作坊；食品经营主体约323万家，有证餐饮单位约210万家，无证照的小作坊、小摊贩和小餐饮更是难以计数。农业生产更为分散，种植养殖环节还主要依靠2亿多农民散户生产，食品安全监管对象点多面广，小、散、乱的特点突出。
　　他建议，要强化源头管控，奠定安全基础。要逐项落实食品种植、养殖、生产、加工、包装、储藏、运输、销售、消费等过程中食品质量安全管理制度，对“农田到餐桌”各环节食品安全实施严格管控。
　　3．湖北武汉工业学院食品科学与工程学院教授何东平称，目前我国每年返回餐桌的地沟油，有200万～300万吨。在百姓眼里，“地沟油”和“泔水油”就是同一种物质两个名称。而在业内，两者其实是不同的。郑州一位“地沟油”经营者近日向记者抖露了相关区别以及“泔水油”进入餐桌的过程。
　　2010年3月17日，媒体报道了何东平教授关于“地沟油”的言论，河南商报随即对这一报道跟进，之后不少读者打电话，举报身边的“地沟油”生产窝点。
　　在众多举报者中，一位举报人的身份最为特殊，他就是一位“地沟油”经营者。
　　“现在很多报道，把‘地沟油’和‘泔水油，混为一谈，其实两者是有区别的。”该位举报人声称。举报人称，通常称的“地沟油”，就是从饭店的下水道中捞出的。这种油，不仅有植物油、动物油，甚至还有机油、柴油和粪便等。“从地沟里捞出的油，气味很重，熬制后成膏状，容易凝固。”知情人称。此外，饭店的清洗餐具用的洗衣粉、洗洁精等，也会一并进入地沟。
　　这些化学物质，容易与油脂发生反应，生成别的物质。所以，“地沟油”进入食用市场，基本上没有可能。而“泔水油”，就是从饭店吃剩下的剩饭、剩菜中提炼出来的，或者是炸东西剩下的“老油”，一般不会混有柴油和机油。知情人称，尽管“泔水油”的成分复杂，但都是可以食用的植物油和动物油，即使被食用，食用者也不会立刻出问题。
　　这位知情人称．正因为如此，所以，有些大型快餐企业，炸东西使用过的“老油”，不经过净化，就会直接流人食用市场。这些化学物质，容易与油脂发生反应，生成别的物质。所以，“地沟油”进入食用市场，基本上没有可能。
　　而“泔水油”，就是从饭店吃剩下的剩饭、剩菜中提炼出来的，或者是炸东西剩下的“老油”，一般不会混有柴油和机油。知情人称，尽管“泔水油”的成分复杂，但都是可以食用的植物油和动物油，即使被食用，食用者也不会立刻出问题。这位知情人称，正因为如此，所以，有些大型快餐企业，炸东西使用过的“老油”，不经过净化，就会直接流入食用市场。
　　知情人介绍，“泔水油”生产出来后，一般不会直接上餐桌，而要经过一系列的环节。“泔水油”上餐桌的第一个环节，就是搜集泔水，进行初步加工，炼出粗糙的“泔水油”。初炼的“泔水油”，油脂粗糙，还残留有案味和作料的味道，一般不能直接食用。也有个别“泔水油”搜集者，将粗炼出的“泔水油”卖给炸小食品的。
　　知情人称，泔水油除流向餐桌外，也有部分流入饲料行业、化工行业。“所以，一般情况下，‘泔水油，做啥用，完全取决于油脂加工企业。”知情人说。知情人认为，“泔水油”上餐桌
　　的五个环节中，大的收油户、炼油企业和大的卖油企业，他们肯定知道“泔水油”干啥用了，用了多少，能不能吃等。但对油品构成最清楚的，肯定是炼油企业。
　　有时，油企也不是完全使用“泔水油”，而是在正常的油里，参入部分“泔水油”。“这种油，经过机器处理后，可以让油的指标达到或接近食用油标准，查处难度比较大。”知情人称，这种情况，在油企中运用的比较多。知情人称，“泔水油”流入饲料行业时，价格肯定要比流入食用油市场价格低。“也正是这个原因，做饲料的在收购‘泔水油’方面，根本没啥竞争优势。”知情人称，除非是在冬天，由于“泔水油”容易在低温下析出动物油。
　　4．英文《中国日报》3月22日报道：近日，一篇有关地沟油的消息引来了全国关注，一时间，各大媒体都纷纷寻找到这篇文章的当事人，武汉工业学院的何东平老师，由此，他和他领导的“城市餐厨垃圾的加工与应用”研究小组也因这一“揭秘”而在六年后浮出水面。
　　“每年，中国有300万吨地沟油从私人黑作坊流向市民餐桌，而这些油中所含的有害物质黄曲霉素，甚至比砒霜还要毒。”日前，一则源自武汉的“地沟油调查”由《中国青年报》刊发后，引起了公众的强烈关注。同一天，国家食品药品监督管理局发布紧急通知，要求各地迅速采取行动，严防地沟油流入餐饮环节。如发现餐饮服务单位的食用油脂来源不明，或采购和使用“地沟油”，将严厉查处。
　　麻木和懈怠是很多监管者的常态，即使他们在一场雷霆风暴中精神抖擞起来，其警觉状态也通常保持不了多久。更何况，地沟油的检测本身就存在技术上的难题，用武汉工业学院教授何东平的话说，其难度甚至堪比“哥德巴赫猜想”。因为经过反复的过滤和提纯之后，地沟油的外观和气味都跟好油没什么分别，而且不同的地沟油成分不同，没有一种试纸就能“通吃”所有地沟油，地沟油的识别只能依靠试纸加经验的综合判断法。在鉴定技术远未完善的前提下，期望监管者凭借高超的眼力和始终如一的盯防来杜绝地沟油的侵袭，并不是一件保险系数很高的事情。所以，如果按照这种思路，何东平教授说的“中国要彻底禁绝地沟油，可能还需要10年左右的时间”，并不是一个太过悲观的结论。
　　既然封堵的思路不灵，不妨换另外一个思路：疏通。地沟油并不是生而有罪，它进入肠胃自然是有害物，但用作燃料就能造福人类。有资料表明，以地沟油为原料生产出来的生物柴油很环保，价格也不比一般的汽油高，而且燃烧充分，排放的有害气体少，可以大大降低对空气的污染。目前，各地已经建了一些以地沟油为原料的生物柴油厂，但由于不法商贩以高价争抢地沟油，这些厂家普遍原料不足。也就是说，地沟油具备变废为宝的可能性，关键是要想办法让它流入正道。
　　根据调查，巨额利润是导致地沟油交易“野火烧不尽”的重要原因。就餐馆而言，如把餐厨垃圾交给环卫部门处理，还需缴纳一定的费用，但卖给私人，每年反而有少到上千多达上万的效益。
　　对此，记者展开了调查。在武昌水果湖附近的一家餐馆，老板称每天至少有50桌左右的客人，餐厨垃圾大概有两大桶，然后由环卫工人每日统一运送处理。随后记者致电武汉城管部门，相关负责人称环卫工人从未运送过这家餐馆的餐厨垃圾。
　　这类不愿主动“上交”餐厨垃圾的餐馆，似乎并不在少数。作为业内人士，以餐厨废油为原料提取生物柴油的企业武汉艾瑞生物柴油有限公司负责人曾炜就曾表示：“不少餐饮店的餐厨废油的收购权都已经承包给专人，收购方和餐饮企业间建立比较稳定的购销关系，外人不得插足。”据报道，某大型酒店，一年仅卖餐厨垃圾，就能赚200万元。
　　同时据何东平测算：每1万人每天可产生1吨食品垃圾，经过提炼可产出130公斤地沟油，售价仅为普通食用油的一半。综合统计结果显示，国内地沟油一年的总利润达到15亿～20亿元。
　　对于餐厨垃圾加工方而言，餐厨废油每吨成本大约1000元，每吨废油能够提取0．8吨食用油，加工环节的成本仅300多元，而现在市场食用油的价格每吨超过6000元，按市价打对折售出，一吨的利润接近2000元，利润率接近百分之两百。暴利的驱使，地沟油交易火爆便不难理解。
　　地沟油加工目前已经是一个“产业”，不少餐馆的餐厨废油已经有专人收购，收购方和餐馆之间建立了稳定的购销关系，外人不得插足。地沟油生产者固然一本万利，而提供废油的酒楼餐馆也平添了进项。在这样的情况下，就算国家明确指定地沟油的去向，也难保不会有人暗渡陈仓。因而，有关部门应该一边打击让地沟油回流餐桌的行为，一边为燃料加工企业和餐馆酒楼牵线搭桥，让他们结成新的购销组合，既能各自得到好处，又有益于社会和公众，岂不是一石多鸟?
　　当然，堵和疏的办法可以结合起来使用，一方面要加紧完善地沟油的检测办法、散装食用油标识办法、餐厨垃圾中地沟油的管理办法，让企图返回饭桌的地沟油无所遁形；另一方面要完善燃料加工企业和餐馆酒楼合作的技术细节，并由执法部门监督地沟油流向该去的地方。如此这般的话，中国人的餐桌远离地沟油，也许不需要等上10年的时间。
　　5．2010年1～2月初，武汉市农检中心对市场销售的豇豆进行多次监测，均发现含有禁用农药水胺硫磷，经追溯超标样本均来自凌水县英洲镇和三亚市崖城镇。农业部已经下发了紧急通知，要求各地加强产品生产环节的监督。
　　随着昨天农业部向全国下发紧急通知，毒豇豆事件的影响也在不断扩大，武汉、广州、深圳、杭州等地也先后查出了毒豇豆。来自武汉市农检中心的检测结果，今年1月以来，他们对集贸市场销售的海南产豇豆进行了多次检测，均发现含有高毒农药一一水胺硫磷。
　　水胺硫磷主要以乳油兑水喷雾，用于水稻、棉花、未结果果树、林木、牧草等作物，防治叶螨、鳞翅目和同翅目害虫，以及稻瘿蚊、稻象甲、牧草蝗虫等。因毒性高，不可用于蔬菜、已结果实的果树、近期将采收的茶树、烟草、中草药等作物。作为高毒性农药，水胺硫磷能通过食道、皮肤和呼吸道引起中毒，禁止用于蔬菜、水果上。为此，武汉市农业局规定，从2月7日起，三个月内暂时禁止任何地区生产的豇豆流入武汉市场。截止目前，武汉共销毁有毒豇豆3．6吨，阻止近25吨海南豇豆进入武汉市场。
　　2010年2月25日下午，根据江门市农产品质量监督检验测试中心的检测结果显示，来自海南的1个节瓜样品和1个豇豆样品被检出含有禁用农药水胺硫磷。含有水胺硫磷的11吨节瓜已经全部流入市场，部分被销往珠海斗门与中山小榄镇；含有水胺硫磷的豇豆共有240公斤，已经全部流入江门市场。江门市农业局副局长林立业表示，水胺硫磷是农业部禁止在蔬菜中使用的，也是近日在武汉检出的禁用农药，只要检测出一点就说明该蔬菜存在安全问题。市农产品质量监督检验测试中心主任袁泰斗说：“这些农药已经在生长的过程中渗透到果肉里面了，通过一般的清洗是无法清除的。”
　　检测结果出炉后，江门市农业局当即决定在江海区与蓬江区停止销售来自海南的节瓜与豇豆产品，包括各大农贸市场及超市。江门市白沙江南蔬菜禽畜批发市场立刻封存了同样来自海南澄迈的2．5吨豇豆。
　　同时，市农产品质量监督检验测试中心连夜进驻白沙江南蔬菜禽畜批发市场进行检测。海南产蔬菜不仅通过批发市场销售，有一部分还通过散户零星进行销售，市农产品质量监督检验测试中心将在今晨派出工作组对各个路口的蔬菜运输车进行抽检。
　　目前，检测出含有禁用农药的11吨节瓜与240公斤豇豆已经全部流入市场，江门市农业局副局长林立业提醒市民暂时不要购买节瓜与豇豆两种蔬菜，因为现在这个季节，几乎所有的豇豆与节瓜都来自海南。市农业局也将会通过报纸、电视等媒体及时发布检测结果，市民可留意媒体消息。
　　6．海南“毒豆角”问题引起政协委员的极大关注，十一届全国政协常委、民盟中央副主席、广东省政协副主席、华南农业大学副校长温思美昨天接受本报记者采访时，分析出食品安全体系三大漏洞。
　　漏洞一：食品安全问题难溯源
　　迄今为止，海南一些农民还能“私下”买到禁用的剧毒农药，而且剧毒农药的源头仍未找到，“这只能说明监管缺失。”温思美说。
　　我国在奥运会期问曾建立了奥运食品安全追溯系统，用电子菜谱点菜时，就可以看到所选的食物从食品原料、配送中心到生产加工企业，所有信息都显示得一清二楚。奥运会结束后，食品安全追溯系统曾在全国各地推广，但显然该体系并没有得到认真执行。
　　漏洞二：“问题”食品销毁无补偿
　　“最近查出的一部分含有三聚氰胺的奶粉没有销毁，最近又重新流入市场，这说明缺乏一种激励机制。”温思美说，“一个中间商买到了l00吨‘毒奶粉’，如果要全部销毁而且拿不到任何补偿，他肯定没有动力去主动销毁，《而是会想办法卖出去。”
　　如何补偿是食品安全体系的重要一环。只有建立起这种激励制度，不管任何一个环节出现问题，农民、中间商、零售商都有动力拒绝有毒食品进一步扩散，否则，各方都遮遮掩掩，只能让有毒食品扩散越来越严重。
　　漏洞三：产地专业批发市场缺失
　　温思美建议在国内每个主要的农产品产地，都要建立产地专业批发市场，产地批发市场从该产地范围内收购农产品，全国的经销商都要在该市场拿货。产地批发市场在进货时进行一次集中监测，卖货给批发商时再监测一次，就能确保食品安全。
　　政协委员建议设立激励机制杜绝问题食品扩散，销毁问题食品给补偿，才不会有人蓄意隐瞒。
　　7．2010年5月，由宁夏自治区人大常委会开展的以“关注食品安全、关心群众健康”为主题的“安全发展宁夏行”活动，通过4天集中视察和调研，发现我区食品安全工作中存在一些突出问题。
　　创建于2001年的银川北环蔬菜果品批发市场，由于多年来升级改造投入不足，存在市场设施档次偏低、市场设施简陋、功能单一、购物环境差等问题。保鲜设备使用率低，大部分生、熟肉摊点都是案板晾卖，达不到防尘、防蝇要求。
　　对此，视察组建议政府对蔬菜批发市场改造给予规划、土地、建设、验收等全方位的政策优惠和资金支持，加快蔬菜市场仓储、检测、运输等方面的基础设施建设，提升城市蔬菜批发市场的档次。
　　通过几天来的随机抽查，视察组发现，一些小餐馆、食杂店依然存在着生熟肉混放、荤素菜同案、随地堆放米面蔬菜、后厨布局不合理、卫生条件较差、消毒等卫生管理制度执行不规范等情况。
　　在石嘴山市游艺西街的杨记纯碱馒头花卷店里，储藏间脏乱，既住人又放物，在床边面粉、蔬菜、油以及厨用设备等混放在一起，很容易间接污染。对此，视察组建议各地继续加大对小餐馆、小食杂店等的整治力度，扭转卫生状况较差的局面。
　　在视察中，视察组发现一些生产经营单位进货和使用情况登记不清，物、证不符；存在采购记录未标明货物来源，未按要求做记录等问题。
　　惠农区红果子镇穗丰农资经营店既无进货单位，又无销售记录；平罗中学学生食堂消毒无记录，胡麻油无进货台账，泡打粉的记录与实物不符等等。
　　对此，视察组建议进一步加大索证索票、购销台账、不合格食品召回、退市等制度的执行力度；通过严格要求，不断规范，堵住流通中存在的漏洞。
　　通过对银川北环蔬菜果品批发市场、吴忠市利通区东郊农产品批发市场检查发现，对检测出来不合格蔬菜只能限制进入，不能杜绝流入其他市场销售，强制退市后难以彻底清退，仍能“现身”于批发、零售市场，监管部门也很难利用行政手段禁止商家销售这些不合格食品，使得监管陷入“虎头蛇尾”尴尬局面。
　　对此，视察组建议完善不合格食品退市机制，建立对不合格食品按批次、品种、生产企业和产区退市的评估、控制、下架、公示、销毁等制度，加大对不合格食品及其生产经营者的社会惩戒力度，彻底清退问题食品，净化食品竞争市场。
　　在银川市食品加工小作坊集中加工区视察组发现，某些食品加工小作坊存在生产区与生活区距离过近，卫生条件较差、食品质量安全稳定性较弱等问题。对此，视察组建议加大食品生产小作坊集中加工片、区、园建设力度，切实改善小作坊食品加工环境，不断提高小作坊食品安全水平。
　　8．毒豆角、毒节瓜的出现，固然有检测技术、设备方面的原因，但究其根本，还是一个态度问题，且看事发后当地农业监管部门的“第一反应”。
　　其一，“部分菜农为了省钱直接购买高毒农药”，有关部门如是宣称。菜农滥用高毒农药，理应谴责，但记者在采访中发现多数菜农对水胺硫磷的毒性只是一知半解。将责任完全推到农民身上，对自身监管失责却只字不提，此种态度，可取吗?
　　其二，兄弟单位“不给面子”“不够朋友”，有关人士如是埋怨武汉市农业局的耿直之举。堂堂政府“把关人”，竟公然将“不足与外人道”的潜规则摆上台面，如此强大的惯性思维，不仅雷人，更引人警醒——兄弟单位就该给面子徇私?三亚农业部门为何对武汉农业局的举动“特别的不理解”?看来，有些部门早就忘了“我对谁负责”这一本质问题，其监管心态已经异化，其与公众的委托一责任关系亦已异化。
　　第一反应往往暴露了行为主体的潜意识。当“潜规则”早已在“圈内”成为“显规则”，当某些公权部门失去了最基本的责任心和敬畏感，企望市场主体高度自律，企望监管者时时保持如履薄冰之心，不负俸禄、不负民望，难免成为奢求。于是乎，有毒的成为漏网之鱼，没毒的偏偏能检测出“毒”来(去年底，某地工商部门“失误”发布3种饮料总砷含量超标消息)。其中玄妙，意味深长。要么一团和气，你好我好大家好，要么手操以公谋私的利器绑架公众，而消费者的健康权、知情权则被抛于一边。如此畸形的“游戏规则”，不仅是行政不作为，更是对公众间接甚至直接的犯罪。
　　今天的食品安全监管，最大问题不是制度缺失，而是制度在“人”的因素影响下，在某些地方成为一种似有却无的摆设。归根到底，还是吏治松弛在一些领域的体现。猫一打瞌睡，鼠患便出现。我们既要建章立制，更要让每一个制度的齿轮都时时转动起来。比如，毒豆角曝光后，当地相关部门理应在舆论的逼视下，尽快行动起来，增加监管投入，完善监管网络，同时增加高效低毒农药的财政补贴，让农民主动多用安全农药……
　　这些年对于各种问题食品的处理，公众最担心的就是，检讨、彻查、销毁、免职……之后，一切如旧，而其他问题食品，依然可以不动声色地走上百姓的餐桌、进入无辜者的胃肠。除草要除根，否则，毒草还会换一种方式继续疯长。
　　9．近年来宁夏回族自治区针对群众关心的食品安全问题，推进地方立法进程，探索建立起比较有效的食品安全监管机制。2011年，自治区人民政府又把“提高食品安全保障能力”列入10项民生计划为民办30件实事，食品安全状况持续好转，有效地保障了群众的饮食安全。自治区食安委办公室主任薛塞峰说，食品安全监管不能是“国家下文件，地方转文件”，必须做到“文件下来，人要下去”。今年1月，宁夏调整充实了食品安全议事协调机构，由政府常务副主席担任主任，成员扩大到21个厅局和5个地级市政府。
　　为了督促相关部门和各级政府把食品工程作为“一把手”工程来抓，宁夏全面推行食品安全目标责任制，已连续6年对各级政府和各监管部门进行考核。首府银川市根据新的考核管理办法，将有关食品安全工作环节的考核分值从过去的2分提高到5分。并对与食品安全密切相关的卫生、农牧等部门，在其绩效考核业务指标中单列分值，由市食品安全委员会负责考核打分。
　　据了解，目前，银川市各级政府、部门上交的食品安全“考卷”与官员政绩直接挂钩，每年考核排名倒数第二的县(市)区将受到“黄牌警告”，考核倒数第一名的县(市)区主要负责人将被约谈检查。“地方政府负总责，监管部门各负其责，企业是第一责任人”的食品安全监管体系初步形成。
　　为了防范食品安全风险，自治区食安委分析认为，问题乳粉、“地沟油”和餐厨垃圾、小作坊和食品摊贩、非法添加和滥用添加剂是近期的热点和难点问题。对此，宁夏围绕防范食品安全风险，探索实施新办法进行定点打击和专项整治。
　　为有效提高食品安全的监管水平，确保执法工作有据可依，宁夏近年来不断完善食品安全地方法规，2010年3月在全国率先出台了一部地方性法规——《宁夏回族自治区食品生产加工小作坊和食品摊贩管理办法》，对监管部门的职责和食品小作坊、食品摊贩行为作出了明确规定。银川市计划今年出台《银川市餐厨垃圾管理条例》，在全国首次提出以法律条文形式规定从事畜禽养殖业不得使用餐厨垃圾饲喂畜禽，切实保证餐厨垃圾不再回流到餐桌。此外，宁夏还出台了胡麻调和油、枸杞茶等一系列地方食品标准，食品安全监管工作有了更多依据。
　　10．2011年6月13日，宁夏回族自治区正式启动为期一周的食品安全宣传活动，将通过举办食品生产企业承诺质量、“科学认识食品添加剂”交流座谈会等系列活动提高公众食品安全意识。
　　自治区食品药品监督管理局局长薛塞峰说，在食品安全宣传周期间，宁夏将深入普及食品安全法律法规和食品安全知识，强化食品生产经营企业的质量意识，提高广大消费者食品安全参与意识和责任意识，在全社会营造“人人关心食品安全、家家享受健康生活”的氛围。
　　据了解，除举办食品生产企业承诺质量、“科学认识食品添加剂”交流座谈会活动外，宁夏还将邀请群众到食品生产企业一线观摩食品生产过程、聘请专门信息员宣传食品安全知识以及开展食品安全进社区、进学校、进农村、进企业活动。
　　在启动仪式上，宁夏塞北雪面粉有限公司副总经理宫振代表食品生产企业承诺不使用国家明令禁止的各种添加剂、自觉接受各级质量和食品监管部门的检查，不断加强行业自律。
　　同时，食品安全监督部门和企业也呼吁消费者从购买意识上自觉抵制无证生产和劣质食品，使“问题食品”彻底在市场上没有生存空间，净化食品消费市场。
　　三、作答要求
　　1．请用不超过200字的篇幅，概括出给定资料所反映的主要问题。(10分)
　　2．为什么“有毒”蔬菜在市场上屡次出现，你认为原因有哪些?250字左右。(20分)
　　3．如何解决“地沟油”的问题，请给出切合实际的对策。(S0分)
　　4．结合给定资料，谈一谈如何加强食品安全监管工作，确保国民吃上安全的食品。(40分)
　　要求：中心明确、内容充实、论述深刻、有说服力。字数在1200字以上。