题目内容：
一、注意事项 1．申论考试与传统的作文考试不同，是分析驾驭材料的能力与表达能力并重的考试。
2．作答参考耐限：阅读资料40分钟，作答110分钟。
3．仔细阅读给定的资料，按照后面提出的“作答要求”依次作答在答题纸指定位置。
4．答题时请认准题号，避免答错位置影响考试成绩。
5．作答时必须使用黑色钢笔或圆珠笔，在答题纸有效区域内作答，超出答题区域的作答无效。
三、作答要求
1．(1)药价虚高的主要原因是什么?试总结归纳。200字以内。(10分)
(2)简要概括基本药物制度的主要内容。200字以内。(10分)
2．请概括设立基本药物制度的社会背景和目的。300字以内。(20分)
3．用不超过400字的篇幅，提出解决给定资料所反映问题的方案。要求：条理清晰，有针对性和可操作性。(20分)
4．就给定资料所反映的主要问题，用1000字左右的篇幅，自拟标题进行论述。要求：中心明确，内容充实，论述深刻，有说服力。(40分)
参考答案：
答案解析：