简答题：给定资料1．近日，N市市民李先生出于好奇，在滴滴打车软件上经过注册成为了一名快车司机。没几天，他就接到一个汽车租赁公司打

给定资料
1．近日，N市市民李先生出于好奇，在滴滴打车软件上经过注册成为了一名快车司机。没几天，他就接到一个汽车租赁公司打来的电话，对方说滴滴平台将他的信息转给该公司，因为他的车已经够专车级别，邀请他升级成“滴滴专车”。“我问私家车拉客是否有问题，对方说专车基本都是私家车”，李先生说，担心成为“黑车”被抓，他至今没去升级专车，也没有接过单。
在N市本地招聘网站输入“专车司机”搜索，立即出现五六十条信息，大部分直接标称“滴滴专车招带车司机”。点开招聘信息内文，“时间自由无任务，想干就干，想休就休”“月收入轻松上万”等字样颇具吸引力。而对于招聘要求，有的要求驾驶员有3年以上实际驾龄，且熟悉N市市区路况、无犯罪记录等，有的则仅对车辆提出要求。然而，按照我国现行法律规定，从事道路运输经营，车辆须取得道路运输经营许可，而驾驶人也须持道路运输从业资格证上岗，私家车营运显然不符合上述条件。
2015年7月25日，家住Y市友谊路的周女士反映，一周前，她在Y市湾路用打车软件叫车时．很快就有车子抢单了。她在路边等了一会，没有发现出租车前来，反而来的是一辆私家车，驾驶车辆的一名男司机朝她招手，并扬了扬手里的手机，示意其是接单的司机。
周女士告诉记者，她犹豫了一会儿，虽然感到不放心，但因为急着赶路只好上了车。周女士提到。当接单的私家车司机把她送到目的地后，司机却索要比出租车高出不少的车费，因为不是正规车，又没法投诉，她只能哑巴吃黄连，多付了钱。
黄某是N市九州出租汽车公司的一名的哥，开出租车已经16年了。对时下流行的滴滴等互联网打车软件，他显然并不欢迎。他表示，“我们开出租车要考从业资格证，要到交警部门开证明，有3年以上驾龄，且无重大事故才能报考，私家车手机装个软件就能拉客，安全能保证吗?”
N市客管处出租车监管科科长楼国华表示，非法运营私家车绕开了政府监管，其车辆人员资质、收费标准、缴纳税费等均未按相关规定实行，扰乱了客运市场正常的经营秩序。这些车辆无定期安全技术状况检测，车辆安全性能、配套设施设备无法保障，驾驶员未经道路运输、救护专业知识培训，乘客的交通安全、人身财产安全、服务质量难以得到保障。
此外，非法运营私家车均未投保承运人责任险，缺乏必要的抗风险能力，一旦发生交通事故或纠纷，乘客的合法权益得不到保障和赔偿。而国内部分城市还出现了非法运营的私家车主骚扰乘客、乘客个人隐私泄露等一系列问题。
2．近日，S市开展全市范围大规模网络“专车”非法客运专项整治行动，交通执法部门将在两大机场等交通枢纽开展禁止任何车辆使用打车软件私自载客的行动，运营车辆都必须通过排队系统在指定区域候客。这次整治活动中实行的一些处罚措施引起大众关注：驾驶员相关信息会纳入本市公共信用信息平台，已立案查处的专车驾驶员的违法情况将被通报给所在单位，没有工作单位的将被通报给所属街道。甚至还有媒体报道，被抓的专车要被扣12分，这些措施立刻引发不少讨论甚至是争论。
2015年7月23 日，S市交通执法总队相关人士对一些措施进行了释疑，并表示没有专车被查要扣12分的说法。但是由于无资质专车中频现“单位车辆”。通报单位的措施马上要实施了。
不少网友认为这一措施很滑稽，甚至还有人质疑这种做法无法律依据，涉嫌侵犯个人
隐私。对此，S市交通执法总队相关人士表示，将非法运营的情况通报其工作单位，是以公对公的信函方式，来告知对方单位其违法事实，并不需要特定的法律依据。此外，他也解释此项措施的初衷：执法部门在查获的非法运营专车中，通过检查行驶证发现，3成左右的车辆是“单位的”。
“将使用单位车辆的行为通报给单位也是应该的。”相关人士表示，有些专车司机就是单位的驾驶员，一旦被查处，其驾驶证将被交警部门暂扣3～6个月，而如果单位对此毫不知情，很可能出现驾驶员无证驾驶。
“这段时间我只敢拉熟人，也怕被抓。”上下班做做专车司机的小陈这段时间有些“收敛”。他说上个周末他看到新闻说S市在整治专车，并有通报单位等措施。“这个办法太老了，现在又不是单位什么都能管你的年代了，让人感觉很幼稚。”话虽这样说，但小陈确实有点担心“风声紧”，这段时间只拉熟客了。
在网络上，S市整治专车也是最热门的话题。有人支持，也有很多人觉得监管在开“倒车”。近日，一篇名为《以一个出租车司机家属的身份谈谈关于S市专车处罚新规的那些事儿》的长文在网上流传，该文章3000多字，作者“扶风映冉”是一位出租车司机的家属。对于这次S市严打非法专车，她认为“不妥”。她觉得专车覆盖了那些打车难的区域，那些节约时间又有安全性的专车为市民提供了便利。她还表示，政策和措施都应该是与民为利、与民为便的，切勿因为某些软件动了政府或相关部门的奶酪就施行一些举措“狂轰滥炸”。
3．2015年，打车软件日益火爆，同时也出现了好多问题，社会上对其争议颇多。某省交管局就“打车软件所引发的争议”这一问题举行了一场公开的听证会．进一步了解社会大众对打车软件的看法。会议请来了诸多嘉宾，大家都对打车软件发表了自己的看法：易到用车相关负责人称，专车不能与黑车画等号。专车服务是出行服务升级的大趋势，是市场所需，要多听消费者的声音。“人们可以通过APP轻松叫到专属化出行服务，为消费者提供一种除了公交、地铁及出租车外的品质出行选择，符合也顺应消费升级时代人们对于出行需求的升级。车辆更舒适，服务更人性，安全性也更多保障，消费者还有更多类似机场专属CIP快捷安检等的专属权益，在国外这类服务已经成为城市交通的重要组成部分。这点是所谓的黑车不能比拟的。”该负责人介绍，专车除了满足差异化出行市场需求外，更能整合、优化、盘活传统汽车租赁市场。有效提高其闲置车辆的使用率，也能间接减轻交通压力。此外，还可以作为公车改革、企业用车的有效解决方案。
市民代表认为。打车软件之所以火爆，是因为其客观上满足了运输市场多样化、差异性、高品质的需求，而滴滴顺风车对社会车辆的调度，也能很大程度缓解高峰期出租车运力不足、市民出行难的问题。专车虽有隐患，但毕竟对市民而言还是有便利的一面，希望政府不要一棒子打死．让它规范发展就好。使用过各类专车软件的范先生表示，如果专车被取缔，他想要在高峰时段打到出租车的话就要通过提高小费的方式，所以他希望能够出台规定，让“专车”名正言顺起来。“对于想要做好的公司，应该给机会让他们取得合法的资格，进行整改，到时候再对不合规定的车辆进行打击。如果只是因为无运营资格，我对这个取缔理由不满意，不能为了所谓的名正言顺，而使服务质量没有改善。”
中国道路运输协会秘书长王丽梅表示，“专车”就像是“游医”，“‘游医’可以给偏远地区的人治病，但是无从医资质、有风险，所以需要打击和规范。‘专车’可以给人们带来方便，但是没有依法取得执照．不合规范。”
王丽梅说．最近各地发生多起大学生失联事件，有的涉及命案，这些大学生打车，可能是在路边拦车，也可能是通过软件，无论通过什么方式，他们乘坐的车是没有执照的，这样发生意外就很难追责，而且发生事故保险如何赔偿也没有很明确的规定，“目前还没有公司对这些有明确的规定，没有公司公开表示他们的车取得了执照”。
既然打击“专车”如此困难，为何有关部门不直接叫停打车软件呢?对此，王丽梅认为，互联网只是一种工具，应当依法依规用好，而不是当有人用它犯罪就要被封杀，“就像许多诈骗行为利用互联网进行。但是打击的是诈骗，而不应是互联网”。
某省社科院工业经济所所长姚华认为，打车软件属于新事物，在国内外都存在争议。一方面．大量私家车涌入出租车行业，且没有管理费、营业税、保险等，成本要低很多，确实对出租车行业造成了冲击，也存在司机没有经过专业培训、发生事故时消费者权益很难得到保障等安全隐患。另一方面，“互联网+”已是潮流，对打车软件这种新生事物，应该持宽容态度，给予更多发展空间．政府部门可考虑如何将其纳入规范管理，让消费者权益得到充分保障的同时，促进新兴行业的健康发展。
4．和大多数中老年人一样，打出租车是侯先生选择最少的一种出行方式，觉得贵不划算是一个原因，还有一个原因是往往在街边站半天也打不到车。
“空车从我眼前嗖地就开过去了，但就是不停。”他回忆自己前不久的一次打车经历时说，“比我后站到路边的小年轻用手机就打到车了，等车来的时候人家告诉我，用手机打车可以加钱。司机就愿意拉。”
回家后，侯先生戴上老花镜，拉着女儿非要学习用手机打车。他说：“万一出门有事儿需要打车，这也算是掌握一门技能了。”
市民章女士每个月都要去趟广安门中医院，她家住在马连道附近。这段路打车的车资就是起步价。因为她腿脚不方便，需要拄拐杖，所以大部分情况下，家人会请假开车带她去医院。可遇到家人有事时．她宁肯走过去。
章女士说：“如果用软件叫车，我一般都会加价，否则这么近的活儿没人应答。站在路边打车的话，很多出租车司机不愿意搭载腿脚不方便的乘客，我们上下车比较费劲儿，有时候可能下车的地方有探头，他们就会挨罚。”
市民侯女士至今对一段打车经历记忆犹新。就在她乘车的过程中，的哥的两部手机不停地传来软件的报活声，司机边开车边不时用手在屏幕上划拉两下。有一次等红绿灯的时候，侯女士提醒司机后，他才重新启动。
快到目的地的时候，司机显得有点心不在焉。突然，他一脚刹车靠边停车，还用手指猛戳屏幕。之后，扭头对侯女士说：“就差两步了，就给您停这儿吧?您看，下一单在这个路口要拐弯了。”
还有一些出租车司机干脆总结了一些接活的“诀窍”。比如，三里屯等太堵车的地方别去；太远太偏的地方也别去，因为回来拉不到活；最好是一个活接着一个活，距离都别太远，前一位乘客还没下车，后一单已经接上了。
市民唐先生曾利用软件叫了一辆出租车，还没下车，手机就收到一条短信：“亲爱的滴滴会员。为提升您的叫车体验，本单除正常车费外，滴滴为您额外加价10元。”唐先生说：“后台不加价，我也不可能那么快就打上车。”
B市拥有6．6万辆出租车，每日接单大约200万单。此前交通部门发布的数据显示，大约1%的人是通过电话召车，还有7%至8%的人选择软件打车。大部分打车人依旧采取路边招手的方式。
虽然接单数量并非首位，但是软件打车却无时无刻不冲击着市场：以“滴滴”和“快的”两款软件为例，背后都有互联网巨头撑腰，投入数以亿元，“烧钱”培育市场。除了奖励司机抢单外，对乘客也有“打车返钱”的活动。
交通专家徐康明认为，打车软件的使用，在一定程度上造成不公平。司机使用软件，在不停车的情况下可以提前了解乘客的目的地，之后有意识地挑活。然而，不使用软件的司机，必须停车待乘客上车后才能获知乘客目的地。而且在一些特殊区域，比如火车站、飞机场，外地、外国乘客多，很多人没有或者不会用打车软件，此时大部分出租车都是排队载客。如果偶尔有使用软件的出租车插队，就形成了不公平竞争。
银建公司刘师傅不仅用打车软件，而且用得头头是道：“原来只有停车，等乘客上了车才知道这一单活去哪儿。无论多远或者多堵，我也得拉，要不然就算拒载，接到投诉不仅被罚款还得上课写检查。现在有了软件，挑活就是名正言顺的事情了。大部分司机的想法都一样，所以好活大家抢，不好的就无人应答。”
目前，政府鼓励发展软件等多种形式的打车方式，但是缺乏对这些软件的规范。
如果真正想缓解打车难，应该考虑适时适当地增加“巡游出租车”的数量，同时大力发展合法合规的“约租出租汽车”，完善出租车从业人员的收入和福利机制，尽快提升出租车服务质量考评体系，以及研究落实出租车的合理价格体系。
5．日前，李先生在北京也体验了一回“滴滴打车”。上午8点，李先生叫车“从石景山鲁谷去崇文门新天地”，36秒后，渔阳出租侯师傅抢了这个单。侯师傅打电话沟通，5分钟左右在小区北门碰头。3分钟后，出租车接到了李先生。
上车后李先生看到师傅将手机支在左上方，上面的地图指引着李先生要去的地方。北京的师傅很喜欢和乘客聊天，当李先生问师傅是什么时候怎么安装“滴滴打车”的，一下就打开了师傅的话匣子。“我有一朋友下了这软件，用了效果不错，就推荐我也下载了。你看后面的车贴‘96033滴滴打车’，那是上周回公司开会的时候，公司要求贴上去的。”侯师傅说，“开会的时候。
才知道电召平台96033和滴滴打车已经建立了合作关系，现场有滴滴打车的工作人员上门帮忙安装软件。”
在侯师傅看来，使用打车软件，既可以降低空驶，提高收入，而且公司也鼓励这种行为，何乐而不为呢?另外，日前出台的《北京市出租车汽车电召服务管理试行办法》规定，6月1日起，出租车司机必须保持每天两单电话叫车业务，手机叫车也纳入整体电调统计中，属于司机完成任务的范畴。
前段时间也有消息传出，滴滴打车已宣布和96106建立战略合作关系，乘客只需手机下载“滴滴打车”，通过语音发送用车需求，96106覆盖的3万余量出租车可以接到乘客需求。滴滴打车和车载GPS叫车平台的结合，被分析人士理解为“一举两得”：“既能确保使用软件接单的都是正规的出租车司机，一旦出现违约或其他纠纷，可接受出租车行业统一监督管理，同时又代表了传统叫车方式和新技术的各方力量联手，发挥各自企业技术和运营管理的优势，对缓解北京打车难有积极影响。”
北京市交通委主任刘小明曾公开表示，将对打车软件进行规范并制定相应标准，只要软件符合标准和服务规范，就可以继续运作，并鼓励市民通过电话招车、APP打车等多种方式预约出租车。但对市场上软件的加价叫车功能不予认可。有分析人士据此推断，北京市交通委不会单独再开发一款新的软件，政企联营具有最大的可能性。政府可能和现有的软件公司合作，借助目前成熟的打车APP，在此基础上接人更全面的数据。
北京市政府、市交委此举．不但将之前民间广受好评的打车软件纳入监管范围．发挥政府监管的优势，又给正在发展中的打车软件企业一个良好的发展环境。
打车难是城市发展的顽疾，面对市场上创新的民间智慧，堵不如疏。北京经验也许值得借鉴。
6．曾经让许多出租车司机称赞的打车软件，如今让他们又爱又恨。提起专车、快车、顺风车，许多出租车司机脱口而出“干不动了”。许多出租车司机表示：活儿越来越不好接．收益越来越少．想和过去赚得一样多，就得减少休息时间。
辞职不干，出租车司机王兴辉虽然有时嘴上说说，但落实到行动上，并没那么简单。“我还有两年合同才到期，1万元的押金还在公司押着，没辙，顶着压力干吧。”
份儿钱一直是出租车司机头顶的一座大山，在B市，双班的份儿钱一般是每月8280元，单班的份儿钱是每月5175元。如今，专车等一系列网络约租车的出现，逐渐成为出租车司机头上的另一座“大山”。
说起现状，王兴辉希望，出租车公司能降低份儿钱，再对车型做些调整。他认为，之所以专车受欢迎，除了有补贴，车型也是一个重要原因。“如果出租车的车型跟专车差不多，那乘客为什么选专车不选出租车呢?”
打车软件问世以来，各方态度不一。对于出租车司机来说，打车软件让接单变得更容易、更有效率，但专车软件却又在一定程度上抢了生意。对于出租车公司来说，则感情比较单一，那就是恨——因为打车软件的科技创新，出租车司机面临的压力增加，要求改革的呼声越来越高，科技创新在某种程度上成为压倒骆驼的一根关键稻草，将“火”烧到了出租车公司的身上。
一些地方出现了激烈对抗：有出租车司机“钓鱼”专车司机，进行阻挠、打砸和敲诈；有出租车公司统一行动，要求公司旗下的出租车卸载打车软件；有交管部门专项整治，以打击非法专车名义将打车软件打入另册。无论是哪一种形式．最终受损的是消费者和科技创新以及亟待展开深度改革的出租车行业。作为一种科技创新，打车软件的使用本来可以成为撬动出租车改革的良机，最终通过“互联网+”思维的嫁接让消费者从中受益，但是对抗在消解科技创新的意义和价值，并可能丧失改革的机会与动力。可以确定的是，对抗只能两败俱伤，因为科技创新无法阻挡。
7．打车软件之所以能够异军突起，主要基于大城市畸形的出租车管理体制长期固化，严重滞后于市场变化，出租车市场“准入冻结”导致市场供给严重不足。换个角度看，打车软件依托智能手机普及的东风，巧妙地绕开旧有的垄断利益链条，用高科技成功对接了出租车市场与乘客“最后一公里”的需求，精准放大了市场的力量，在一定程度上缓解了大城市打车难。
盘点近期打车软件的补贴大战，人们不难发现这首先是一场高科技催生的“产业跨界融合”。IT领域两大巨头借助打车软件公司的市场角力，搅动了各大城市长期沉寂的出租车市场的那潭死水。司机、乘客拿补贴的实惠之外，精准对接出租车与乘客“最后一公里”需求的“出行革命”前景渐露端倪。因此，对打车软件规范的第一要义应当是保护市场竞争格局下的发展，而不是把循规蹈矩的“有序”错当成第一目的。对人工电话召车、手机软件召车、网络约车等各种方式通过统一的城市出租汽车电召服务平台运转并推送至统一车载终端播报，不能伤及打车软件自由竞争的核心，不能将市场竞争参与方投入重金积累的核心大数据“充公”，更不能变成旧有垄断链条“招安”、同化市场革新力量，最终把初生牛犊不怕虎的打车软件异化成老大难出租车管理体制盘里的菜。
实际上，抛开打车软件如何“有序发展”，更迫切需要解决的问题是人们对于大城市出租车管理体制改革的期待，这也是从根本上解决打车难的途径，绕不开，躲不过，不管你拖多久打车难题就摆在那里。在各界对民生改革新一轮的期盼中，出租车管理体制改革是很重要的一块，这绝不是靠规范打车软件发展就能够实现的。对此，管理部门应当尽快出台顶层设计，拿出更大的改革魄力触及长期固化的利益核心。
从技术发展的角度前瞻，出租车行业中期应当作为车联网技术的“马前卒”，力争早日依托大城市车联网技术实现更智能、高效的日常运营，这对缓解打车难和节能减排具有多重意义，最终让出租车管理体制改革和技术创新成为解决打车难的两翼。
作答要求
一、根据“给定资料1”，请你归纳概括打车软件易造成哪些问题。(15分)
要求：概括全面，内容准确，语言流畅；不超过200字。
二、“给定资料2”中提到，S市整治专车过程中将专车驾驶员的违法情况通报给所在单位的这一做法有人支持，也有很多人觉得是在“开倒车”，请你谈谈对这一事件的看法。(20分)
要求：观点明确，分析深入，条理清晰；不超过350字。
三、假如你是某省交管局的一名工作人员．请你结合“给定资料3”就听证会的有关内容整理一份会议纪要给局领导审阅。(25分)
要求：内容全面，观点明确，有针对性，未知信息一律用××代替；不超过650字。
四、“给定资料6”谈到出租车司机对打车软件又爱又恨，打车软件成为压倒骆驼的关键稻草。请你结合“给定资料6、7”的有关内容，以“让打车软件成为撬动出租车改革良机”为题．写一篇文章。(40分)
要求：
(1)自选角度，立意明确，有思想性：
(2)参考给定资料，但不拘泥于给定资料：
(3)内容充实，语言畅达；
(4)总字数1000～1200字。