题目内容：
一、注意事项
1.申论考试，是对分析驾驭材料的能力、解决问题能力、语言文字表达能力的测试。
2.作答参考时限：阅读资料40分钟，作答110分钟。
3.仔细阅读给定的资料，按照后面提出的“申论要求”依次作答。
二、给定资料
三、申论要求
1.背景材糊一中提到“政府机构表现出来的浪费现象暗含了经济学上的‘公地悲剧’概念。公地是公共的，谁都可以使用，收益是自己的，问题是大家的；公共事物无人关怀，公共牧场必然遭受过度放牧”。请用不超过350字的篇幅谈谈你对这句话的理解。(40分)
2.经温家宝总理批示，国务院与中央直属机关联合发表通知，要求各行政机构进行节约型的机关建设。假定你是一名机关工作人员，用不超过1000字的篇幅拟定措施贯彻执行这一指令。要求简明扼要，条理清晰。(60分)
参考答案：
答案解析：