题目内容：
根据以下条件，回答题：2003 年7 月，某乡人民政府为解决乡机关干部及附近群众饮用水的困难，作出了《关于筹集资金安装自来水管道的决定》。其主要内容是：乡政府所在地的每个企事业单位交纳500 元，所有工作人员每人交纳50 元，乡政府所在地的甲、乙两村每户交纳40 元，作为安装自来水管道的建设基地。甲村个体工商户张某到浙江温州做生意，不知乡政府的集资决定。同年8 月15 日，张某返回家乡。第二天，乡政府派人送去一份限期在10 日交纳40 元集资款的书面通知书。张不愿交纳，乡政府说愿意交要交，不愿意交也得交，谁敢违抗乡政府的决定，就将处以罚款。张不服，认为这是违法要求履行义务，于同年9 月15 日向县人民法院起诉，请求法院撤销乡政府让他交40 元集资款的决定。
乡政府的集资决定是具体行政行为，还是抽象行政行为？
参考答案：
答案解析：