简答题：一、注意事项 　　1．本题本由给定资料与作答要求两部分构成。考试时限为150分钟。其中，阅读给定资料参考时限为40分钟，

　　一、注意事项
　　1．本题本由给定资料与作答要求两部分构成。考试时限为150分钟。其中，阅读给定资料参考时限为40分钟，作答参考时限为110分钟。满分100分。
　　2．监考人员宣布考试开始时，你才可以开始答题。
　　3．请在题本、答题卡指定位置填写自己的姓名，填涂准考证号。
　　4．所有题目一律使用现代汉语作答在答题卡指定位置。未按要求作答的，不得分。
　　5．监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。
　　严禁折叠答题卡!
　　二、给定资料
　　1．由于欧美主权债务危机不断深化．全球金融市场持续动荡，新兴经济体通胀难下高位，中国所面临的就业压力巨大。除了来自金融危机的冲击，中国内部的就业矛盾也一直比较突出。有人说，中国正面临一场世界上最大的就业战争。
　　2011年10月，在出席第八届中国一东盟博览会期间，中共中央政治局常委、国务院总理温家宝在广西南宁走访了人才市场、农贸市场和居民小区，了解就业、物价和社会保障等情况。并主持召开座谈会听取当地意见和建议。温总理在考察广西人才市场时提出“民生问题就业优先”的论断，要求各级政府把促进就业和创业作为经济社会发展的优先目标，按照“劳动者自主就业，市场调节就业，政府促进就业”的指导方针，采取各种有效措施，千方百计增加就业，扩大就业规模，努力为每一个有劳动能力的人创造就业机会，使每个人都各尽所能、各得其所，让所有劳动者的活力和创造力都得到充分发挥。这既是我国经济社会发展的需要，也是每个人全面发展的需要。
　　2011年前三季度，全国城镇新增就业994万人，完成全年900万人目标的110%：就业困难人员实现就业139万人。完成全年100万人目标的139%。三季度，城镇登记失业率为4.1%，与二季度末持平。人社部新闻发言人尹成基表示，尽管我国经济增长放缓，但从三季度的情况来看，我们国家的就业形势总体是稳定的，是最近几年同期最好的一个季度。
　　2．就业是经济发展的“晴雨表”，西方陷入就业危机，甚至引发社会动乱，是西方资本主义负债经济不可持续性的结果，它反映出发达经济体多年来在经济发展方式、经济结构、金融结构、财政结构等各个方面都存在着严重的扭曲。而对于中国来说，就业形势向好，说明支撑中国经济发展的根基并未动摇，中国经济的活力并未减退。经济学家认为，2011年中国经济中存在五个要点：第一稳增长，第二防风险，第三调结构，第四转改革，第五惠民生。就业持续增加．既是“稳增长”的结果，又是“稳增长”的动力和保障，就业对国民经济全面、协调和可持续发展具有“稳定剂”的作用。
　　从2011年的各方面数据来看，这一“稳定剂”的效果是十分明显的，尤其是在提高居民收入方面。2011年一季度，我国城镇居民人均可支配收入稳步增加，而且一个很明显的趋势是，我国城乡收人差距明显缩小—一至三季度城乡收入比分别为2.73:1、2.99:1和2.77:1----这是2002年以来首次回落到“3”以内。
　　3．就业是民生之本。民以食为天，而食的获取靠就业，所以说就业是人民群众改善生活的基本前提和基本途径。更进一步来说，劳动不但是劳动者及其家庭维持生计的基本手段，也是他们融入社会、获得人生尊严的必要前提。从长远来看，这是中国未来发展的“力”之所在．也必将推动经济继续稳定、健康地发展。这对于正全力从“回升向好”转向“稳定增长”的中国经济来说，具有强大的推进作用。
　　在我国进入全面建设小康社会的新时期，实现更加充分就业的目标已成为各级政府的一项重要任务。未来5—10年，是中国就业形势最为严峻的时期。农村和农业劳动力需求急剧萎缩，向城镇和非农产业挤出；农村青年向城镇的转移就业供给压力很大；供给劳动力的知识水平逐步提高，与产业的不适应性之间产生结构性矛盾；工业因资本有机构成提高而吸收劳动力就业的能力逐步下降；一些劳动力就业容量大的产业向东南亚和非洲转移；服务业和小企业的发展因发展模式和体制方面的原因，需求前景不十分明朗。未来10年，劳动力就业问题。从供给规模太大的矛盾转向了结构错位的矛盾，从以供给为主要方面的矛盾转向了以需求为主要方面的矛盾。
　　尽管目前在经济发展开始放缓的情况下，我国的就业仍然保持平稳，但当前我国就业形势仍然面临着各方面的压力。第一个压力是劳动力供大于求的总量性矛盾长期存在，“十二五”期间城镇每年需要安排就业人数2500万，而每年新增就业岗位只有900万个：第二个压力是就业的结构性矛盾日益突出，这与我国转变经济发展方式和产业结构调整有着紧密联系：第三个压力是农村劳动力转移就业进入一个加速期，现在虽已转移农村劳动力2.4亿人，但农村富余劳动力仍有1亿多人。因此，只有密切关注我国经济宏观运行情况对就业的影响，及时制定有针对性的、相应的措施，加强就业扶持政策储备，才能使就业总体保持稳定。
　　4．就业歧视是指基于与工作内在要求无关的一些因素，而进行的不合理的差别对待。其中性别歧视是近年来越来越突出的问题。不仅仅是普通女性面临就业性别歧视，就连受教育程度较高的女大学生在参加招聘会的时候也经常面临“招聘单位明确表示不要女性”的无奈局面，被调查企业中，明确提出要求录用男性的高出要求录用女性的一倍。主要表现在女职工在高薪岗位或者管理层的数量明显偏少，在工资待遇方面，女性职工也远不及男性职工，还有就是女性认为自己所在单位的女职工比男职工更难获得购买单位集资建房的资格等等。
　　最近，长沙理工大学大四会计专业的90后女生“牡丹”同学，在首次求职中就遭遇了“性别特殊待遇”：她和几个同学一起去某地方水利局应聘会计，但该单位明确提出不要女生，令她感到十分惊诧和委屈。全国妇联2010年发布的女大学生就业创业状况调查显示：女大学生平均投出9份简历，才可能得到一次面试或笔试机会；平均投出44份简历，才有可能得到一份意向协议；九成以上的女大学生感受到用人单位的性别偏见。
　　由于女性的生理特点，因婚姻和孕育会产生抚育幼儿、照顾家庭等问题，是用人单位拒绝接收女性的主要理由。有些单位虽然不会在招聘章程里注明只要男性，但依旧会在简历筛选、面试环节有所侧重。从就业的难易程度看，男性远比女性要容易。所以很多时候。由于女性面对很大的就业压力，不得不接受较低薪资和与专业相关度较低的工作，就业质量十分不理想。除此之外，中国政法大学宪政研究所在北京、广州、南京、武汉、沈阳、西安、成都、郑州、银川、青岛等十大城市进行的一次问卷调查结果显示，我国就业歧视问题非常普遍．根据调查判断．我国当前就业歧视存在的领域有：性别、民族、政治面貌、性取向、宗教信仰、残疾人、户籍、年龄、健康、身高外貌等十多种。
　　2011年3月30日下午，湖南省政府妇儿工委会议暨省妇女“巾帼建功”活动领导小组会议决定，2011年湖南将构建禁止就业性别歧视的专门监督机构，将就业性别歧视纳入到劳动监察范围，完善政策制定层面上的相关规定，杜绝和防止制度和政策层面上的歧视现象。湖南女性因为性别遭遇歧视，如无故不招女工、工资待遇偏少等等，则有望借助于这一即将成立的专门性别歧视监督机构进行调解。
　　5．近两年，每到春节前后，部分地区、部分企业就会出现“招工难”现象。这种现象不仅时间上越来越靠前，在地区分布上也开始向内地蔓延，在人员构成上呈现技能人才和普通工人双双短缺的现象。珠三角、长三角等用工集中的几个地区，在2011年春节后这段时间仍然存在“招工难”问题，个别地区有扩大的趋势，但是总体上与去年的情况大体持平。从人力资源市场供求情况看，大部分省份用工缺口与去年同期基本持平，个别地区有所下降。截止到2011年2月15日，福建全省企业用工缺口约33万人，比去年同期缺口的28万人略有增加。各地用工缺口仍然主要集中在劳动密集型的制造业和服务型行业，一线操作工和服务员缺口最大。不仅仅是长三角、珠三角，郑州、武汉、重庆等中西部城市也陷入了“用工荒”之中。东西部开始打起了农民工争夺战，一些用工企业开着长途大巴奔赴安徽、江苏、河南、湖北等地接农民工，而重庆当地的官员更是亲自出马挽留农民工。“事实上，‘用工荒’在长沙同样很突出。”长沙人才市场负责人夏某说，连日来的招聘会上，部分紧缺普工、技工的企业大呼“招工难”．尤其是车钳刨铣工，几乎是出现了“一工难求”的境地。
　　“招工难”这一社会现象的产生反映了随着经济回升向好，企业用工需求在增加：反映了中西部地区就业机会在增加，吸引力在增强；反映了经过多年农村劳动力大规模的转移就业．农村富余劳动力确实在逐步减少；同时也反映了新生代农民工的就业预期在不断提高。
　　产生“招工难”现象的原因是多方面的。随着近几年来我国中西部地区的迅速发展。与东部沿海城市的经济差距大幅收窄，当地职工的工资水平有了较大程度的提升．大量劳动者在家门口就能找到一份合适的工作，他们不愿意再背井离乡外出打工养家。根据《中国区域经济发展报告(2008—2009)》分析，中西部地区的多数省份从2008年开始加大了对工业企业的扶持力度，加快推进产业转型升级，经济增长优于东部地区，改变了自改革开放以来东部地区工业增速一直居各大区域之首的发展格局。与中西部地区职工工资水平相比较，东部企业的工资待遇对外来劳动者的吸引力正在逐步减弱。而与此同时，随着经济形势趋于好转，订单数量逐渐增加，企业的用工需求在不断提升也加剧了“用工荒”。
　　身处中部的长沙受“用工荒”波及，本地企业出现了严重的缺工现象，政府部门正在采取相关措施应对“用工荒”问题。而部分长沙企业的薪酬已接近东部沿海地区，对此．很多农民工还是更愿意选择留在家门口就业，这对于缓解长沙企业的“用工荒”问题是一个有利条件。面对“用工难”这一问题，长沙市人力资源市场主任表示，一方面，劳动部门正在加大畅通招工的信息渠道，将大量的缺工信息及时传送到全省各个劳动力集中的县市；另一方面，将带着用人紧缺的企业直接去外地招聘，把招聘会开到农民工家门口。长沙人才市场负责人夏某则认为，解决“用工荒”的关键除了政府要加大政策引导．还要大力提高城市外来务工人员的福利保障和待遇，改善生活和工作条件，以防止劳动力的外流。
　　6．26岁的周某两岁时因一次意外摔跤，听力神经遭到破坏，没有及时送去医院。因此完全丧失听力，被认定为二级残疾。她所在的这家公司从事产品包装，就是数好90包保健茶包，放到包装盒里，再盖好就行了，周围的工友也大都是和她一样的聋哑人。
　　对于目前的工作环境和状态，周某比较满意。她用比正常人说话音量高一倍的声音直言：“来这里快两年了，干得比较心安，在这里不用忍受正常人异样的眼光、不公平的对待。”
　　谈起找工作的困难，她说最怕的就是外人对残疾人的不认同、不理解。她在一家饭店做过半年服务员。在与客人、同事打交道的时候，由于听不见自己说话，周某的声音往往非常大，“别人就认为我脾气大，或者是对他生气了，我自己就觉得很委屈。”按饭店的规定，过了半年就可以涨工资了，可老板觉得她耳聋，经常误事，还是把她辞退了。从饭店里出来，她又开始四处寻找工作。“可是文化程度低，又没有什么技能，耳朵又听不见，大多数企业都不想要我这样的人。”
　　在我国，同周某状况相似的人非常多。目前，我国残疾人就业中存在五方面的困难和问题：一是残疾人充分就业的需求与残疾人数量不断增多、素质不相适应的矛盾突出；二是一些用人单位依法吸收残疾人就业的责任落实不到位；三是残疾人就业的各项保障措施不完善：四是残疾人就业服务培训等工作相对滞后；五是农村贫困残疾人数量多，缺乏及时有效的服务。当前我国残疾人就业规模有限、就业层次较低、就业稳定性差的总体形势还没有根本改变。残疾人就业面临的形势非常严峻。积极帮助残疾人提高学习能力，为残疾人提供各种技能培训，对于帮助残疾人顺利就业，实现自主发展，能起到非常有效的作用。
　　发展残疾人事业是加快实现全面小康的内在要求，是保障和改善民生的重要内容，是充分发挥残疾人作用的前提保障。首先，着力加强残疾人“两个体系”建设。在残疾人社会保障体系建设方面，要将残疾人普遍纳入城乡社会保障体系，着力加强残疾人社会救助。尤其要加大对残疾人住房、医疗、义务教育等基本社会保障的力度，保障残疾人的基本生存和基本发展需求。在残疾人服务体系建设方面，要加强规划和制度建设，统筹发展残疾人康复、教育、就业、扶贫、托养、无障碍、文化体育、维权等专项服务，不断扩大残疾人服务覆盖面。其次。着力加强农村残疾人工作。全省各级各部门要认真落实中央扶贫开发工作会议精神，将农村贫困残疾人作为重点群体优先帮扶，稳定实现农村残疾人“两不愁、三保障”的目标；要切实加大对农村残疾人工作的资金投入。农村基础设施建设、社会事业建设要充分考虑残疾人的特殊需要。尤其要在实施新农保和“两项制度”有效衔接中对残疾人给予特惠。最后，着力改善残疾人事业发展的基础和环境。要加强基础设施建设，重点新建和改扩建一批康复、托养、文化体育等骨干服务设施，着力构建布局合理、设施完备、覆盖面广的残疾人服务设施体系；要加强制度建设。认真落实残疾人保障法，加强残疾人社会保障和服务政策法规和制度建设，针对残疾人的特殊困难和特殊需求，积极制定残疾人特惠政策，建立残疾人法律救助机制，做好残疾人法律服务、司法救助工作，加大对侵害残疾人合法权益案件的查处力度；要大力优化社会环境，广泛宣传残疾人事业，大力发展残疾人慈善事业。
　　7．目前，大学生“就业难”已经成为社会广泛关注的热点和难点问题，2011年有660余万大学应届毕业生，再加上往届没有实现就业的，大学生就业形势不容乐观。除此以外，好工作挤破头，不好的单位看不上，又加剧了大学生就业难的现状。“毕业即失业”，这种离中国大学生曾经非常遥远的现象，随着我国高等教育由“精英教育”向“大众化教育”的急速推进。如今似乎已经“司空见惯”了。因此，如何解决大学生就业，成了摆在众多院校和教育部门眼前的难题。
　　高校毕业生是宝贵的人才资源和现代化建设的重要生力军。当前，我国正处在加快建设小康社会、促进经济结构调整和增长方式转变的关键时期，迫切需要大量高素质的劳动者。采取积极有效的措施促使广大高校毕业生及时进入各行各业就业，改善从业人员素质和结构，对于落实科学发展观，保持经济又好又快发展，实现城乡和区域协调发展至关重要。就业是民生之本、安国之策。积极促进高校毕业生充分就业，是党和政府执政为民、解决民生问题的重要举措，还可以解决广大毕业生个人的长远发展问题，解除千千万万个家庭的后顾之忧。对于保持社会的长治久安、加快构建社会主义和谐社会也具有极其重要的意义。
　　大学毕业生，一方面要看到就业形势严峻，另一方面也要树立信心、鼓起勇气。作为大学生第一是“主动就业”，不要等待，也不要抱怨，“容易的路会越走越困难，困难的路会越走越容易”；第二是“理性就业”，不要迷失方向，坚守自己的目标；第三是“反思就业”，善于从中吸取教训，积累经验。
　　8．为了促进大学生就业，青岛政府于2011年12月下发《关于实施更加积极就业政策做好“十二五”期间城乡就业工作的通知》。《通知》指出，要强化政府促进就业责任，实施就业优先发展战略、完善就业目标考核制度、加大就业资金投入、加强失业调控等。实现产业结构与就业结构相互适应和协调发展。把服务业作为今后一个时期扩大就业的重要渠道，大力发展社区服务、商贸流通、文化创意、旅游休闲、金融保险、中介服务、家庭服务等符合产业发展方向的行业，提高吸纳就业能力。建立政府重点建设项目就业评估制度，在项目实施方案中明确吸纳高校毕业生、失业人员和农民工等群体就业的人数。采取市政府与区市政府签订责任状的方式，每年分解下达就业目标任务，并列为区市政府绩效考核的重要指标。
　　2011年12月16日，湖南人文科技学院、湖南九龙集团共同发起创建的湖南正阳大学生创业基金会在娄底市正式挂牌运作，基金会将接受社会捐赠，并指导、扶植、服务大学生创业。据湖南省民政厅资料显示，湖南正阳大学生创业基金是湖南省首个大学生创业基金。湖南正阳大学生创业基金会于2010年10月在湖南省民政厅注册，批准成立，原始基金200万元，由校企双方共同出资。基金会以“汇八方涓流，开创业新风，全面支持和推进大学生创业就业”为宗旨，资助应、往届大学毕业生创业就业。预计每年资助30～50个大学生创业项目，对经过评审获准资助的每个大学生创业项目资助3～10万元不等，解决大学生创业缺少资金的困难。基金会作为大学生创业就业的服务机构，将在大学生创业咨询、政策争取、指导服务等方面提供全方位的支持。
　　三、作答要求
　　(一)给定资料4～7反映了诸多就业问题，谈谈如何理性看待当前存在的就业问题。(15分)要求：准确、简洁、全面、有深度。字数不超过200字。
　　(二)给定资料5提到了“用工荒”现象，假设你是一名政府机关工作人员。请分析这一现象出现的原因，并提出解决措施。(20分)
　　要求：原因分析全面、准确；措施得当、具有针对性；分条作答。字数不超过300字。
　　(三)假定你是某省人力资源社会保障厅的一名工作人员，请根据给定资料1～3为领导拟一份关于我国就业形势的发言提纲。(25分)
　　要求：全面、简洁、条理清晰，有一定高度。字数不超过500字。
　　(四)请结合给定资料，以“就业问题”为主题，自拟题目，自选角度，写一篇议论文。(40分)要求：
　　1．主旨明确，内容充实，论述深刻。
　　2．结构完整，条理清晰，语言流畅。
　　3．字数1000—1200字。