题目内容：
A律师事务所为招揽更多的业务，实行按案件标的额为介绍案件的人提取一定的“案件介绍费”，并且对几个较为重大的案件，给予了“介绍人”一定数额的费用。由于在某一案件上通过这一办法将B律师事务所的案件揽走，B律师事务所对A律师事务所的这一行为向有关司法行政机关进行了举报。有关司法行政机关对此进行了调查， 确认A律师事务所确有此违法行为，依据有关法律的规定，对A律师事务作出警告的处罚，并责令其停业整顿。A律师事务所不服，向人民法院提起诉讼。在诉讼期间，被告改变了原具体行政行为，决定撤销对A律师事务所的处罚，A律师事务所以此为由，向人民法院申请撤诉，人民法院经审查认为原告申请撤诉不合法，裁定不准许。人民法院对案件继续审理，但经两次合法传唤，原、被告都无正当理由拒不到庭。问题：
(1)人民法院裁定不准许撤诉，继续审理被告新1日两个具体行政行为中的哪一个？
(2)原告与被告都不到庭，人民法院应当如何判决？
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答案解析：