选择题：某公安分局对有打人行为的李某作出罚款400元的决定，被害人杨某认为处罚太轻，以该公安分局为被告向法院起诉，要求法院改变公安分局的处罚决定。法院受理后，通知李某参

题目内容：

某公安分局对有打人行为的李某作出罚款400元的决定，被害人杨某认为处罚太轻，以该公安分局为被告向法院起诉，要求法院改变公安分局的处罚决定。法院受理后，通知李某参加诉讼。李某应为（）。

A.共同被告

B.共同原告

C.证人

D.第三人

参考答案：

答案解析：

根据《行政处罚法》，下列事项中行政机关在作出处罚决定前不必告知当事人的是（）。

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