题目内容：
一、试题 案情：
2015年7月13日，某省丹徒市富余镇天马超市向该市市场监管局提交变更登记申请书，申请在原营业执照核准的经营范围内增加蔬菜零售项目。2015年7月15日，该局向天马超市出具受理通知书，随后审查材料，赴实地调查核实。
2015年8月20日，丹徒市市场监管局以天马超市经营场所距丹徒市富余农贸市场不足200米，其申请不符合丹徒市政府发布的“丹政办发(2012)29号《关于转发市商务局(丹徒市菜市场建设规范)的通知》”(以下简称“29号文”)中“菜市场周边200米范围内不得设置与菜市场经营类同的农副产品经销网点”的规定为由，作出了驳回通知书，决定对其变更申请不予登记。
天马超市不服，于2016年1月15日向法院提起行政诉讼，请求撤销该驳回通知书，判令对其申请事项进行变更登记，同时提出对29号文进行审查。
问题：
1．分析丹徒市市场监管局实施的企业变更登记行为的法律属性，并说明理由。
2．分析29号文件的法律性质，说明其在本案中的地位。
3．分析本案的举证责任分配情况。
4．法院如何对29号文件进行审查和处理?
5．如果天马超市胜诉，法院应当如何作出判决?
参考答案：
答案解析：