简答题：一、注意事项　　1．本试卷主要测查考生的阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力以及文字表达能力，满分为100分，

一、注意事项
　　1．本试卷主要测查考生的阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力以及文字表达能力，满分为100分，考试总时限为150分钟。
　　2．请先仔细阅读给定资料，然后按照“申论要求”在给定的答题卡上作答。
　　3．请务必用2B铅笔在答题卡指定位置填涂准考证号，用钢笔或签字笔在答题卡指定位置上作答。在非指定位置或用铅笔作答的，一律无效。
　　4．不准折叠答题卡!
　　二、给定资料
　　1．为认真贯彻中纪委第七次全会精神和胡锦涛总书记提出的大力倡导八个方面的良好风气与增强三种意识的重要指示，山西省委、省政府把2009年确定为作风建设年、狠抓落实年，并做出了《关于加强作风建设狠抓工作落实的决定》，省直工委也同时做出了在省直机关开展“三服务、三促进”作风建设活动的决定。为落实以上决定，山西省交通厅厅党组于4月16日专题研究加强机关作风建设工作，并召开厅机关作风建设狠抓落实动员大会，动员机关广大干部职工进一步加强作风建设、狠抓工作落实，增强工作实效，增添发展动力，努力创建求真务实、文明和谐、人民满意的政府部门，推动交通事业又好又快发展。
　　2009年，黑龙江省伊春市在外有国际金融危机，内遇森林大火、洪涝灾害的逆境中，通过全力改进政府工作作风，确保了林都机场通航、西山水库下闸蓄水、污水处理厂竣工、高速公路开工、棚改工程进展顺利等重点工作全力推进。GDP、全口径财政收入、地方财政收入、城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别实现171．3亿元、14．7亿元、8．8亿元、9453元和6139元，比上年分别增长12．6%、32．4%、47%、8．4%和14．3%。
　　2．今年，我省以保持党同人民群众血肉联系为重点，以“促转变、惠民生、求实效”为基本要求，继续深入开展“树新风正气、促和谐发展”主题教育，加强领导干部作风建设。
　　据了解，今年的主题教育以科学发展、加快振兴、富民强省为目标，以解放思想、改革创新、转变方式、科学发展为主题，坚持以人为本、执政为民，坚持和发扬党的优良传统，大力弘扬理论联系实际、密切联系群众、批评和自我批评的优良传统和作风，及时发现和纠正党员领导干部在思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风方面存在的突出问题，特别是严肃组织人事工作纪律，匡正选人用人风气，以优良的党风政风凝聚党心民心，推动科学发展、民生改善、社会和谐，为顺利实施“十二五”规划、促进吉林振兴发展提供有力保证。
　　今年主题教育的重点内容包括：大力弘扬密切联系群众的优良作风，切实保障和改善民生；大力弘扬求真务实和艰苦奋斗的优良作风，切实推动科学发展；大力弘扬批评和自我批评的优良作风，切实增强监督效果；严肃换届纪律，保证换届风清气正。
　　各地各部门在开展主题教育中，要加强学习教育培训，把加强以人为本、执政为民教育纳入各级党委理论学习中心组学习和党校教育培训的重要内容，把集中教育和日常教育、正面教育和警示教育、运用传统方式和现代科技手段结合起来，增强教育的针对性和实效性。要推进长效机制建设，深入研究领导干部作风建设的特点和规律，以改革创新精神完善作风方面的法规制度，把中央和省委关于加强作风建设的原则要求转化为符合本地本部门本单位实际的具体办法和措施，认真总结基层在加强作风建设实践中创造的新鲜经验。要加大集中整顿力度，针对本地本部门作风建设方面存在的苗头性、倾向性问题，认真查摆整顿，切实加以解决。加强对选人用人情况的监督检查，防止和纠正“带病上岗”、“带病提拔”等问题，坚决惩治跑官要官、买官卖官、拉票贿选和突击提拔干部等行为。各级领导班子要把作风建设摆到更加突出的位置，健全抓作风建设的领导体制和工作机制。要对2007年以来开展主题教育的情况进行全面回顾，总结经验、探索规律、健全机制，巩固和扩大成果。
　　3．记者从重庆市奉节县相关部门了解到，奉节县委、县政府决定于2008年10月17日召开全县重大项目暨乡镇“10+1”工程建设大会，对全县城乡统筹工作作具体部署。会前数日，县委、县政府办公室联名给80多个县级部门、30多个乡镇下发通知，要求“一把手”参加。
　　会议当天，县党史办、县志办、银监办、法制办4家单位缺席，县教委、经委、科委等21家单位“一把手”用“替身”参会。随后，奉节县委办公室向各乡镇、县级部门发出通报，对缺席的25个部门“一把手”提出严肃批评，责令他们在电视上对全县群众作检讨。
　　随后在10月18日、20日晚的奉节综合新闻节目中，25位缺席的部门一把手，分别在电视上向全县人民作了公开检讨。
　　记者在采访奉节县这场肃吏风暴时，来到了奉节县民政局。当记者走到该局五楼503室时，只见门开着一条约20余公分宽的缝隙，里面一位官员一边和一名来访者谈话，一边正聚精会神地打着网络游戏斗地主。
　　记者随即拍下了这一让人感到震惊的镜头。当来访者走后，这位官员在网上斗地主的兴趣依然很浓，全然没有注意到记者正在拍照片。
　　当记者拍完照片敲门走进这位官员的办公室，询问其局长办公室在哪里时，这位官员回头指了一下“就在旁边的办公室”后，又专心地打起网络地主来。
　　一组长，叫陈××。
　　这位副局长同时称，此时是工间操时间，打牌也没得什么。但这位副局长却坚持让记者把照片删除，声称：“怕传出去对局里影响不好。”
　　当记者随后采访纪检组长陈x×时，陈××称，从10：00到10：40分是全县的工间操时间，他是在做完两套工间操后，看还有5分钟，才在网上斗起了地主。他同时称，工间操时间斗地主没有违反规定，是允许的。
　　在25位部门“一把手”因缺席会议，被县委、县政府责令在县电视台向全县人民作公开检讨的第二天，县民政局纪检组长竟然在上班时间网上斗地主，这种做法真如那位副局长和当事人本人所称“是允许”的吗?
　　为此，记者于当天下午采访了奉节县委监督室副主任陈姚平、县委办主任罗启辉的秘书金礼德、县委组织部干部教育监督科等相关领导。
　　据县委办公室的人员称，上班时间网上斗地主肯定是违规的，也是绝不允许的。这位工作人员称，该县的工间操时间是从11月16日开始，目前尚未执行。
　　奉节县委监督室副主任陈姚平在接受记者采访时称，上班时间网上斗地主肯定是不允许的，更是违规的。县委组织部干部教育监督科一位姓毛的工作人员称，纪检组长上班斗地主，肯定是违规的，一旦查明属实，将作出严肃处理。
　　4．工作尽职尽责，本是一个普通公民的义务，摒弃游戏作风、全身心投入工作中去，这是国家机关工作人员起码的道德底线与分内职责，也是劳动纪律的基本要求。
　　但长期以来，一些机关玩乐成风却成了久治难愈的“顽症”。前有奉节民政局纪检组长上班时间网上斗地主，现又有重庆渝北双凤桥街道办职工上班打麻将，足见一些机关工作作风散漫现象已十分严重。这样的“公仆”，怎可期待他全心全意为人民服务?
　　党纪对机关工作人员作风有明确的要求，群众舆论对人民公仆的作风充满期待。但为何这种上班打牌、玩游戏的现象一直没有彻底改变呢?
　　其实，对照法律和单位规章制度，只要认真执行，克服这种怪现象并非难事。现在问题的关键是，如何精简臃肿的机构，改变人浮于事的工作局面；如何让正确的执政理念、服务理念深入机关事业单位和每位工作人员的心，让法律、制度硬起来?如果机构、人员配置合理，公务员工作量饱满，领导做出了表率，问责动了真格，掀掉玩游戏官员的官帽，看以后谁还敢上班不干正事?
　　应该说，“机关病”源于“机制病”，对此，不能光靠下级行政员工的公务操守与官德自觉，也不能光靠上级督导官员的个人意志与铁腕手段。最根本的，还是要依照现代政治责任理念建立问责制度。让问责机制发挥应有的监督作用。让太平官、无能官、懒汉官根本混不下去。乌鲁木齐市委办公厅和市政府办公厅于2011年3月7日联合下文明确规定，今后，利用职
　　务、工作之便为本人、亲友等谋取利益等21种“机关病”将被纳入投诉范围。
　　可被投诉的21种行为包括：参加可能影响公正执行公务的宴请、娱乐、旅游等活动的；向服务对象索要和接受礼品、有价证券或报销费用的；在履行职责过程中，态度冷淡生硬、蛮横粗暴的；工作时间上网聊天、看视频、玩游戏、炒股票(基金)，查看与工作无关信息的；无故关闭通讯工具或不接听与工作有关电话的；未一次性告知服务对象手续是否齐全以及相关办事依据和程序的；对符合规定、手续齐全的事项，未在规定时限内办结的等。
　　新出台的《关于治理“庸懒散拖贪”问题和进一步加强机关效能建设的实施意见》和《乌鲁木齐市机关效能建设责任追究和投诉处理办法(试行)》，明确了机关效能建设责任追究的具体情形和效能投诉的具体行为及处理办法，市民或在乌鲁木齐办事的人员如果发现工作人员中存在21种行为中的任何一种，均可进行投诉。
　　投诉一经核实，都将按照情节轻重，对应给予违规工作人员处理。同时，机关效能问题投诉处理的结果，将作为这一机关单位干部选拔任用、个人年终考核定等、奖励惩处等工作的重要内容和依据。
　　5．辽宁省丹东市电视台《马上就办》专栏组接到的群众咨询与投诉主要集中在相关部门对解决群众投诉的效率低及办事拖拉、三产扰民问题、部分区段的环境差问题和个别居民小区的设施得不到及时维护等问题上。
　　有市民投诉：“现在有些部门的办事效率太低下了!”他们就楼下门市私拆乱改问题投诉几个月了，执法部门也来现场查看过，至今也没给这种违法违章行为作出认定与处理，一打电话就是“正在研究、调查”，结果楼下门市从容弄虚作假，相继骗取了环保与工商部门的许可与证照。7月底，记者曾就丹东市振业区山上街人防路17号楼的楼院地面低、雨天积水难行问题向相关管理部门作了反映，接待人员答应联系物业并去现场查看，并于一周内给“马上就办”回复，可是记者等了多日也没听到回复，再次打电话咨询得知：人还没去呢。怪不得老百姓对有些部门的办事效率不满意。
　　6．有些事物之所以荒谬地在世间存在，或许就是因为它能反证世间存在另一些荒谬的事物。比如重庆秀山县曾经成立的“禁操办”——“禁止红自喜事大操大办办公室”，就印证了当地大操大办的风气泛滥成灾，而有关部门在此问题上捉襟见肘、疲于应付。最新的例子则是山东济宁曲阜市政府挂牌设立了“马上就办办公室”，据称是为倡树“立说立行、马上就办”的工作理念，“提高行政效率，增强执行力和公信力”，却引来众多质疑之声。
　　说实在话，“机关病”可谓“久治不愈”，“门难进，脸难看，事难办”、推诿拖拉、敷衍塞责、效率低下……按说在这种背景下成立一个“马上就办办公室”来“提高行政效率”，初衷美好，大家理应鼓掌欢迎才是，反被质疑似乎有点冤枉。但是，深入思考即可发现其背后的荒谬和讽刺。
　　成立“马上就办办公室”，也就反证存在“不马上办”乃至“不办”的现象，其存在本身就是一个巨大的反讽。交给这个机构的事情“马上就办”，别的部门办事是不是就可以拖个一年半载?有些事情“马上就办”，是不是另外的事情就不用“马上就办”了?本来政府部门各司其职、各掌权柄，即便设置“马上就办”办公室，也需会同相关部门办理，或许能因一时强力推动而提高办事效率，但这也同时增加了办事环节，造成行政资源重复建设，与精简机构的精神背道而驰。
　　再说了，提高行政效率乃“服务型政府”建设的题中之意，“马上就办”原本就是政府部门和机构的职责所在、分内之事，何以在履职不力的情况下，新设这么一个机构，就“反败为胜”地自诩为一种成绩和荣耀呢?公权力面对民众时，本应时刻秉承“马上就办”的行政伦理，而不是以偶尔“马上就办”时的雷厉风行来掩饰一贯的敷衍塞责、效率低下。这至多不过是一种纠错实验罢了，况且，即便是纠错，也纠错了方向。
　　英国学者帕金森曾通过“帕金森定律”揭示：通过增加新的人员或新的机构来提高组织效率的做法，反而会让效率更低下。具体到此事来说，政府部门和机构行政效率不高，就该从提高现有部门的工作效率人手，优化制度设计、完善激励和惩戒机制、树立公仆意识等，而非寄望于“叠床架屋”地新设一个“马上就办办公室”。这不过是“头痛医头，脚痛医脚”罢了。照此逻辑，如果“马上就办办公室”也效率低下了，是否还要再设一个督促“马上就办办公室”马上就办的办公室?如此，岂非陷入恶性循环?“马上就办办公室”看起来是在提高行政效率，实则背道而驰，难啃的骨头一口也没咬，反而是在助长行政效率低下。看来，“马上就办”其实就是“不马上办”。
　　眼下，“避重就轻”几成惯例，这类以“叠床架屋”、重复建设等治标之策来“显示治本决心”的事情比比皆是。比如，性骚扰女生本就是违法犯罪行为，有的地方教育部门仍出台“严禁奸污猥亵女生”的规定；海关人员庇护走私本就违法，可有关部门的禁令中仍有“海关官员不得庇护走私”；挪用公款显然违法，可某地还是发红头文件“严禁用公款打麻将”……这些“絮叨”的“重申”、“禁令”，除了证明原有的相关法规执行不力，自己又不想动真格之外，还有别的显著作用吗?说白了，都是不想“马上办”。(薛世君)原题：“马上办”的病根在“不马上办”。
　　7．2010年3月3日，浙江省绍兴市中级人民法院对原绍兴市人民医院党委书记张国荣受贿一案作出一审判决，以受贿罪判处张国荣无期徒刑，剥夺政治权利终身，并处没收个人全部财产。
　　绍兴市中级人民法院经审理查明，2000年至2010年间，张国荣先后任绍兴市人民医院院长，绍兴市人民医院党委书记，负责市人民医院的全面工作。在担任以上职务期间，其利用职务之便，在医疗设备采购、药品购销、基建工程承接、人事安排等方面为他人谋取利益，先后多次索取他人财物，或者非法收受他人财物，合计价值人民币340余万元、美金1．95万元、港币2万元、日元20万元。案发后，已追缴280余万元。
　　法院认为，张国荣身为国家工作人员，利用职务上的便利，非法收受他人财物并为他人谋取利益，受贿数额达360余万元，且具有索贿的恶劣情节，赃款又未全部退清，应依法从重处罚，遂依法作出上述判决。
　　8．两会上，政府作风问题是个热点。《政府工作报告》提出，2009年要从省直机关抓起，在全省公务员队伍中开展“作风建设年”活动，着力解决好不尽职责、服务差、不讲标准、效率差、不守纪律、乱作为等问题。省委书记张云川在座谈时还特别谈起，有投资者向他“抱怨”个别政府职能部门的“老爷作风”。
　　“坏”的政府作风，恐怕危害还不只是吓跑、气跑投资人，会令社会付出更多代价——降低经济的、社会的运行效率，使企业和公众深陷权力腐败、官僚主义、形式主义的泥潭，浪费大量社会有形与无形的资源；消解和谐气氛，导致摩擦与冲突，严重损害公权力的威信与能力；污染社会风气，破坏社会基本诚信体系，严重干扰公民和企业对未来的预期……这些危害，几乎每天都在我们现实生活中频繁上演。
　　一个做小本生意的读者曾向本报反映：从2004年至今，他每个月向“管理部门”上缴的费用由八十元涨到了四百元，但是，这还不是最让他发愁的，他心里最害怕的，是执法人员找他“聊天”，“请他吃饭”。因为每次吃饭他不仪要埋单，还要送烟送酒，这笔意料之外的支出，常常影响到他们夫妻二人和孩子的生活。我们进一步观察摊贩密集的小市场还可以发现，在管理较正常、收费较低廉的时期，经营者往往倾向于尽量遵守规范，努力降低污染、扰民等问题带来的对抗倾向，力求以合规经营“收买”一个生存空间；但是，当管理者一再提高收费而放松管理时，他们的“破坏性”反而增强，因为大幅割让利润既令小商小贩气愤，又让一切逾矩行为显得理所应当——一旦过去通过良好经营实现的“收买”变现为各种有名、无名的收费，他们必然降低其他方面愿意和能够承担的成本，其经营活动的“外部性”自然更加严重。
　　这只是政府“坏作风”后果一个微不足道的举例。在更大更重要的经济、社会运作层面，相同逻辑的事情也层出不穷。为什么很多名头显赫影响巨大的企业，总是干出一些让全社会失望乃至愤怒的、违背道德底线的事?为什么这些本该是维护社会安定与发展的力量，却总是给人们的信任以沉重一击?不能不说，在与“行政”打交道的过程中，为克服各种层出不断的腐败、官僚主义和形式主义，这些企业或经营者付出过多消耗，也是一个重要原因。当他们终于拥有了市场“通行令”，会突然咬牙切齿：够了，现在是拿回成本的时候了……种种迂回、勾结、收买，只会带来劣币驱逐良币、“灰色”经营理念甚嚣尘上的结果。而这一切，最后都将由公众和社会承担。
　　因此，对于全面、协调、可持续的发展而言，政府作风是极有价值的推动因素，所有的发展理念和方略，都必然落实于此，也必然起点于此。古今中外，越是经济发达、社会和谐的阶段或地区，其行政系统越表现出高效有序和公平公正的风格。二者之间的这笔账，值得所有公务系统人员认真算一算。
　　9．面对国际金融危机带来的冲击，保增长、保民生、保稳定的任务异常繁重。与此同时，一场来势迅猛的“问责风暴”让河北省的干部感到了前所未有的压力。
　　“谁阻挡了河北事业发展，谁让市场主体和人民群众过不去，我们就让他过不去，就调整他的位置、摘去他的‘帽子’。”2009年2月13日，河北省委书记张云川以这样语惊四座的一席话，拉开了河北省“干部作风建设年”活动的序幕。
　　5个多月后，一组数据为张云川的“狠话”做了注脚：由于不作为、乱作为，河北共有1000多名机关干部受到党纪、政纪处分或组织处理。
　　河北省省委书记坦言：“我知道整顿干部作风就像捅了马蜂窝。但是，为了彻底改变这种状况，这个丑必须要揭。”
　　“一些重要部门和关键岗位的少数公务员，依仗职权吃拿卡要，可谓‘一夫当关、万夫莫开’。”在河北省“干部作风建设年”动员大会上，张云川大声痛斥少数干部权欲重、效率低、乱作为，不给好处不办事，给了好处乱办事，光有“唱功”没有“做功”，热衷于摆花架子、做表面文章，对上汇报“一枝花”、实际工作“豆腐渣”，甚至搞假大空、玩数字游戏。极少数机关干部无视工作纪律，竟然在上班时间擅离职守、打牌赌博，上网打游戏、炒股等。
　　“我觉得心头一震，觉得这番话点到了许多干部的痛处。”回忆起当时参加会议的情景，河北省委办公厅干部解智峰说。
　　也有人担心：行政审批过多过滥、办事效能低、服务差，几乎是所有机关的“通病”，并非河北独有。这样“高调”地自揭家丑，会不会影响自身的声誉?
　　“我知道整顿干部作风就像捅了马蜂窝，非常艰巨棘手。”张云川坦言，“我也曾考虑，如果把问题捅出来，国内外投资者和企业家听后会不会害怕，河北的声誉和发展环境会不会受到影响。但是，这个问题不能再拖下去了。”调查发现，在河北，办理一个房地产项目手续竟要盖166枚公章，交54项费用。张云川痛心地说：“在这样的环境下，除非是来挖金子，谁还敢到河北投资，谁会到河北投资?为了彻底改变这种状况，这个丑必须要揭。”
　　有许多晚到、早退现象存在，干部职工上班时间到酒店、茶楼用早餐、喝茶，甚至打牌、打麻将的现象。据了解，乐东县纪委、县委组织部、县委督查室和县直属单位工委抽调有关人员组成的检查组利用一个月时间深入全县11个镇(包括七所八站)和80个机关单位，采取不发通知、不打招呼、明查暗访的方式，围绕着干部作风和部门纪律作风进行检查，并将检查的情况进行通报。
　　通报指出，大多数单位工作开展比较正常，上班秩序井然，不少单位还确定了值班领导。但也发现了一些问题，主要有：部分机关单位工作人员上班不佩戴工作卡；部分机关单位不健全考勤制度；存在干部职工上班迟到、早退现象；存在干部职工上班时间到酒店、茶楼用早餐、喝茶，甚至是打牌、打麻将的现象；存在周末提前离岗的情况，尤为突出的是星期五下午不同程度地存在早退现象；存在干部职工因私事擅自离岗不请假不报告的情况；行政不作为的情况依然存在；有关单位存在没有及时转送、交办信访件的情况等。
　　通报认为，有些职能部门、窗口单位工作效率上不去，一个重要原因是领导和干部工作作风存在问题，有些问题和矛盾是可以在基层甚至是萌芽状态就得到解决的，但个别单位敷衍应付、推卸责任或是把责任上交，问题长期得不到解决，导致群众多次上访。
　　10．2009年8月26日，湖北省宜城市委四届七次全会下发《关于实施八项制度加强干部队伍作风建设的决定》，在全市干部中实施政策业务考试制度、绩效督察制度、述勤述廉制度、民主评议制度、纪律抽查制度、书记谈话制度、干部作风评价制度、责任追究制度等八项制度，着力解决当前干部队伍作风中存在的突出问题，以过硬的作风营造更优的发展环境，凝聚更强的发展动力，推动跨越式发展目标的实现。
　　2009年初，宜城市委、市政府提出了“三年地区生产总值翻一番、四年财政一般预算收入翻一番、奋力冲刺全省综合经济实力20强”的科学发展奋斗目标。
　　“目标一旦确定，关键在落实，核心靠干部。”宜城市委书记朱慧说，干部作风的好坏直接影响着经济发展环境的优劣、党群关系的亲疏、招商引资及项目建设的进度……
　　通过问卷调查、基层调研、召开座谈会等方式，宜城市认真收集梳理出了在党员干部中存在的思想解放不够、学风不实、能力不强、办事拖拉、组织纪律观念淡薄等问题。
　　“干部作风体现党的宗旨，关系党的形象，事关事业成败!”朱慧深有感触地说，目前干部作风总体是好的，但在个别部门和部分干部中仍存在办法少、玩性大、拖劲大、眼眶大、标准低、借口多、自律差等严重影响队伍形象、阻碍经济社会发展的许多不容忽视的问题。
　　为确保作风建设动真格、见真效，宜城在出台“八项制度”时，充分考虑了其可操作性，着重突出了问责制，并创造性地提出了“干部作风评价制度”。该项制度要求纪检监察部门全面系统地掌握和分析干部作风状况，根据干部学习和考试平均成绩，述职述廉和民主测评结果，群众反映作风方面存在问题的来信来访数量，纪律抽查结果，绩效督察结果，警示谈话和信访约谈次数，完成急、难、险、重工作任务及在处理突发事件时的表现情况，所在单位集体和个人获奖情况，责任追究问责情况等九个方面对干部作风作出定量及定性的客观评价。在对干部评先表彰、奖励、提拔和重用之前，纪检监察部门须对干部作风进行评价并形成书面意见，供常委会决策参考，同时建立干部作风档案予以记载。
　　干部作风评价制度还规定，对以上九个方面定量评价有突出问题或因个人作风不实导致发生群体性事件，因本部门的拖拉影响重大工作进展，因工作不力未按时保质完成工作目标，为了小团体或个人利益严重污染经济发展环境，因个人作风问题造成较大经济损失或严重社会影响的，一律定性为“作风差”的干部。被定性为“作风差”的干部，除公开通报批评外，责令辞职。
　　宜城市委常委、纪委书记孙纯科介绍，在责任追究上，凡违反八项制度的，分别给予通报批评，诫勉，引咎辞职，责令辞职，免职等处理。构成违纪违法的，同时追究其纪律和法律责任。
　　其中，对政策业务知识考试连续两次统号不及格或抽考一次不及格的，给予通报批评；在绩效督察中，对发现违反限时办结规定、2次挂牌督办、未完成绩效工作目标且考核排名居末位的，分别给予通报批评、诫勉半年、诫勉一年处理；在述职述廉测评中一次不合格、连续2次不合格的分别给予通报批评、引咎辞职处理；对在纪律抽查中，一年内2次或3次以上缺岗的分别给予通报批评、诫勉处理；对经书记谈话教育后，没有认真预防或纠正问题，出现类似问题进行第二次谈话的，给予通报批评。
　　11．2011年3月1日，天涯网友发帖称陕西省合阳县政府网站民众网上咨询投诉版块回复率100%，网友赞其为“史上最敬业县政府网站”，随即引发网民疯狂“围观”，导致网站一度瘫痪。最稀缺的，往往是最珍贵的；最缺失的，也常常是呼声最高的。一个小小的贫困县政府网站之所以被网民热捧为“最敬业网站”，集中反映了当前一些公职人员敬业意识、责任意识、宗旨意识的淡化，特别是“五心”缺失：
　　一是缺失“诚心,”。对民情漠不关心，对民意一无所知，置群众利益于不顾，打心眼里瞧不起百姓，在群众面前耍“霸气”，呈“牛气”，摆“阔气”，显“俗气”，败“风气”，忽视群众、否定群众、脱离群众，甚至无视群众，致使压制群众、打击群众、伤害群众的事情时有发生。
　　二是缺失“热心,”。对群众冷脸、给群众冷言，感情冷漠、态度冷淡，对群众的诉求不闻不问，对群众的疾苦视而不见，对群众的感情麻木不仁，不能在群众最盼上送温暖、最急上见真情、最怨上化矛盾、最烦上解忧愁，让群众寒心、伤心，使党群干群隔心,离心，甚至在个别地方还造成党群关系的对立、对峙、僵化、激化。
　　三是缺失“实心”。对群众不是实心实意、真心办事，而是三心二意、半心半意、虚情假意，虚与委蛇，忽悠群众，怕群众“找事”“闹事”，不愿面对群众，不敢面对群众，甚至唯恐躲之不及，更谈不上问政于民、问需于民、问计于民。
　　四是缺失“恒心”。做群众工作不深入、不扎实、不细致、不恒久，一阵热、一阵冷，一阵紧、一阵松，一阵干、一阵推，一阵做、一阵看，典型的“一阵风”，热衷于干能出风头、易出政绩的“大”事情，不愿做艰苦细致、服务群众的“小”事情，表面上为群众、骨子里为政绩，表面上抓工作、骨子里为私利。
　　五是缺失“公心”。不仅“怕事”“躲事”，而且自身多少“有事”，见不得阳光，所以不敢和群众坦诚“说事”坦然“议事”，也不敢公开办事、公平处事、公正做事，更谈不上有理有节教育群众、引导群众，群众不服气、生闷气、有怨气，误了群众的事，凉了群众的心，导致公信力、凝聚力大打折扣。
　　“为官之道，先存百姓；执政之要，顺乎民心。”不把群众的事当回事，群众就不会把你当回事；不把群众放在心上，群众也不会把你放在心上。这不是绕口令，而是真理。尊重群众、联系群众、依靠群众不是句空话，而是一种境界、一种品行、一种担当、一种行为，必须体现在点点滴滴的具体行动中。心中装着群众，民声托起你；心中只有自己，民怨湮没你。只有心系群众，情系百姓，做到诚心知民意、热心解民忧、实心赢民心、恒心凝民众、公心引民风，真正把方便让给群众，把麻烦留给自己，为群众排忧解难，才能赢得民心。
　　三、作答要求
　　1．认真阅读给定材料，简要回答下面两题。(35分)
　　(1)概述给定材料的主要内容。
　　要求：概括准确，分析透彻，条理清晰，不超过250字。(15分)
　　(2)给定材料4中提到了“机关病”源于“机制病”的问题，谈谈你对此的理解。
　　要求：观点明确，言简意明，不超过200字。(20分)
　　(空格略)
　　2．针对给定资料所反映的主要问题，谈谈怎样才能转变政府工作人员工作作风。
　　要求：观点明确，条理清晰，有一定的针对性和可行性，不超过300字。(25分)
　　(空格略)
　　3．根据给定资料，联系实际，以“加强机关作风建设与构建和谐社会”为主题写一篇议论文。
　　要求：论证恰当，语言流畅，字数在1000左右。(40分)
　　(空格略)