题目内容：
（案例2） 背景资料 某施工单位承接了某公路工程施工项目。施工前，项目部组织相关人员认真分析了合同价格，其中人工单价是由定额单价（24元/工日)和业主补贴（定额单价的50％）两部分组成。
施工开始不久，经业主和监理书面批准．项目部将部分工程分包给一具备资质的施工单位，并签订了分包合同。为控制施工成本，项目部拟将人工单价的10%用于定额外人工费用和关键工序的奖励费用，并规定主材由项目部向分包单位提供．经多方比较，项目部决定向某水泥厂购买水泥，并自己组织运输．
为组织好施工，分包商还就分包工作独立地编写了施工组织设计，包括总说明、施工方案及各种保证措施、施工进度计划等，并直接提交监理审批。
问题：
1．项目部与分包单位签订的合同属于一般分包还是指定分包合同？该类合同有何特点？
2．项目部应从哪些环节（或方面）控制水泥在使用前的成本？
3．指出施工组织设计编制和报批环节存在的问题，并给出正确做法。
参考答案：
答案解析：