单选题：环境保护机构在经费来源上是收支两条线，即先从排污企业收上排污费和罚款，再交给财政。财政再拨款下去。这里存在着超收奖励和罚

环境保护机构在经费来源上是收支两条线，即先从排污企业收上排污费和罚款，再交给财政。财政再拨款下去。这里存在着超收奖励和罚款分成的潜规则。从经济核算讲，如果企业排污一年罚款两次。每次2万。而其处理污染设备的运转成本可能多达30万，企业当然会选择自愿挨罚。而且。由于污染多少的判定随意性很大，企业还可以与个别公务员私下交易。这段文字意在说明（　）。