题目内容：
【背景资料】某架空光缆线路工程位于南方某市郊，工程初步设计已经批复，建设单位根据初步设计与材料供货商签订了供货合同，并经过招标选定了施工单位和监理单位。在与施工单位进行合同谈判时，建设单位认为施工单位在此工程施工过程中不会有贷款的问题，双方协商取消了费用表中的财务费，建设单位最终与施工和监理单位分别签订了合同。施工合同规定本工程采用包工不包料的承包方式，工程预付款为合同金额的5%，工程开工日期为4 月1 日。开工后施工单位一直未收到预付款。在施工过程中，由于经常下雨，施工单位的实际进度滞后，并且出现窝工的问题，施工单位据此向监理单位提出工期和费用的索赔申请。施工单位为了能够计取更多的工作量，在敷设光缆时，在规定预留光缆的电杆上多预留了l5 米光缆。由于工程在山区施工，向山上运电杆的难度很大，工效降低很多。施工单位在做工程结算时，考虑到上述因素，因此将立杆的工作量在山区立杆定额的基础上又乘了2%的系数。【问题】：（1）建设单位是否可以根据初步设计签订订货合同？说明理由。（2）说明建设单位取消财务费的做法是否合理。（3）项目经理部以经常遇到雨天而提出工期和费用的索赔合理吗？为什么？（4）分析项目经理部在工程结算存在的问题。
答案解析：